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绿春县村“两委”换届选举工作进展情况

汇报材料

中共绿春县委员会绿春县人民政府

（2013年4月9日）

尊敬的高组长及各位领导：

正当全县上下深入贯彻落实党的十八大精神，稳步推进村“两委”换届选举工作及举全县之力“抗大旱、保民生、助春耕”之际，高组长一行不辞辛劳，莅临我县检查指导工作，使我们备受关怀和鼓舞。在此，我谨代表县委、县政府及全县23万各族群众，向您们表示热烈的欢迎和崇高的敬意！下面，我就全县村“两委”换届选举工作进展情况作汇报如下。

一、村“两委”干部基本情况

绿春县位于云南省南部，红河州西南部，全县国土面积3096.86平方公里，国境线长153公里，总人口23万人，主要有哈尼、彝族、瑶族、傣族、拉祜、汉等6种世居民族，少数民族人口占全县总人口的98.2%，其中，哈尼族人口占总人口的88.2%。全县辖8乡1镇81个行政村744个村民小组，参加这次换届选举的行政村数81个，村党总支数81个，村民小组党支部数549个，涉及党员5593人，全县预计选民14.6807万人。经组织力量摸底调查，目前，全县村“两委”干部数共729名，其中：村党组织委员398人，书记81人，副书记52人，村民委员会委员394人，主任77人，副主任兼文书81人，书记主任“一肩挑”30人，交叉任职数51人，村级团组织书记数18人，妇代会主任数53人；妇女干部数153人，少数民族干部数728人；高中至大专学历人数169人，大学以上学历人数1人；平均年龄39.8周岁，35周岁以下人数228人；干部来源中农村致富带头人120人，外出务工返乡人员25人，退伍军人38人，其他来源人数546人。

二、村“两委”换届工作进展情况

2013年3月12日全省村“两委”换届选举工作视频会后，我县把村“两委”换届选举工作作为加强基层民主政治建设、扩大公民有序政治参与的一件大事切实抓紧抓好，精心准备，周密部署，积极行动，迅速使村级换届工作在全县全面铺开。整体来看，开局良好，进展顺利。主要做了三个方面工作。

（一）坚持“四个先行”，积极做好村“两委”换届选举准备工作。针对以往村级换届工作中存在的问题，我县结合实际深入研究对策，及早采取措施，以“四个先行”为基础，积极做好村级换届选举准备工作。一是调研摸底先行，“因村施策”制定预案。组织了3个调研组深入到全县9个乡镇81个行政村开展换届摸底调研活动，尤其是对村级班子情况、党员队伍情况、党员和干部群众的思想动态等问题进行了调查摸底，收集各村对村级换届选举工作的意见建议，掌握了大量的第一手资料；对村级组织涣散、历史遗留问题较多、村“两委”后备干部较少、外出人员较多和村民身份复杂等重点村、难点村，进行重点排查，做到基本情况、存在问题、思想动态“三个摸清”。二是审计评议先行，杜绝“带病上岗”现象。县委要求所有行政村在换届选举前必须对村干部进行民主评议和集体经济专项审计，不开展民主评议和财务审计不进行

每个阶段每个环节都进行具体要求，分析换届选举中的工作重点和难点，强调换届选举工作中应注意的问题。据统计，目前全县共举办换届选举工作培训班18期，参训人员2000余人次。三是督促指导到位，落实包保责任。及时研究审定了《绿春县村级党组织和第五届村民委员会换届选举工作实施意见》，指导乡镇开展工作，要求乡镇要在调查摸底的基础上，制定乡镇村“两委”换届选举工作实施方案。组建了9支由县委常委分别任组长的村“两委”换届选举工作督查指导小组，及时督促换届工作进度，对选举工作中出现的疑难问题及时解答，对一些苗头性、倾向性问题，及时与乡镇和有关部门采取措施排查化解。县委换届办编写了《绿春县村“两委”换届选举工作指南》，将相关文件、工作流程、材料样式、重点难点问题及政策法规纳入其中，为村级换届选举工作提供了第一手资料。县委书记张宏、县长朱布红率先垂范，亲自到村级调研指导换届选举工作，并多次过问村级换届选举工作的进展情况。全县形成了县级领导包片、督查组包乡镇、领导小组成员包村指导、组工干部挂乡包村督促机制，确保整个换届选举工作严格依法不违规。四是严肃纪律到位，确保风清气正。认真组织开展组织一次专题学习、开展一次宣传活动、发放一张明白卡、开展一次警示教育、进行一次集体谈话、开展一次承诺活动等“六个一”活动。提前制作了《换届纪律有关文件与警示案例选篇》和《严肃换届纪律提醒卡》印制成册。下发了《关于严肃村“两委”换届选举工作纪律的通知》，建立了“十六一”严肃换届纪律机制，即：发布“十条禁令”，实行“六项承诺”，建立一批老党员、老干部担任的换届监督员制度。及时开通举报电话、设立信箱，开展政策解答和信访咨询。五是矛盾排解到位，确保稳妥推进。针对我县部分农村基层组织软弱涣散、历史遗留问题长期复杂存在、民族地区民风民俗差异突出等实际，对全县重点