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涉农资金违纪违规问题集中整治工作方案

一、背景

我国农村地区是国家经济社会发展的重要组成部分，是解决“三农”问题的重点和难点。中央政府多年来相继出台了一系列扶持农业、农村和农民的政策措施，大力支持农村建设和发展。而涉农资金作为农村发展的重要资源，在不断的流入农村的同时，也存在着一些违反规定的行为，导致资金流失和浪费，严重影响到农村经济的发展和农民的利益。因此，加强涉农资金违纪违规问题的整治工作，提高资金使用效益，具有十分重要的意义。

二、整治目标

为有效推进涉农资金违纪违规问题的整治工作，制定了以下的工作目标：

1.对涉农资金违纪违规问题进行全面普查，依法严肃查处；

2.加强农村基层组织建设，强化农村风气建设，推进涉农资金规范管理；

3.优化涉农资金使用结构，确保资金使用效益最大化；

4.增强监督力度，加强对涉农资金的监管和管理，确保涉农资金的合理利用。

三、整治内容

1.全面普查涉农资金违规问题：本次整治重点普查农村各级党政机关、农村集体经济组织、农村信用合作社等部门和单位涉及涉农资金的使用情况，否则整治工作不得进行。

2.严肃处理涉农资金违规案例：对于发现的涉农资金违规案例，应当及时起诉，追责追究，明确责任人的责任与违法事实。一旦发现问题，必须及时进行严肃查处，对腐败行为实行“零容忍”，对涉嫌犯罪行为及时查办并移交有关部门处理。

3.加强农村组织建设及风气建设：建立健全涉农资金的使用管理制度，控制有关资金使用风险，规范涉农资金的使用管理，加强农村基层建设和组织建设，强化农村风气建设，提升农民参与决策的意识和能力。同时，建立健全民主监督机制，制定实用的农村监督举报流程，确保群众的举报反映得到及时、有效认真的处理。

4.优化涉农资金使用结构：在优化资金使用前提下，即保证资金使用的有效性和严谨性，推进涉农资金的多元化用途，保证农民经济增长质量和用新技术改善农业生产环境。

5.增强监管力度：建立健全涉农资金监管制度，严格执行资金发放、使用、监管等管理规定，加强资金流转和使用记录的管理，建立健全流程监管，构建完善的案件调查和审判制度。

四、实施措施

1.加强宣传教育，提高群众素质。加强对农民资金使用规范的宣传教育，引导和帮助农民切实提高资金使用质量和效益，提高群众风险防范意识。

2.加强整治力度，增强执法监管力度。对发现的涉农资金违规行为，执法部门要及时制定处理措施，并通过行政、经济、法律等多种手段进行惩治，同时加强涉农资金的日常监督和管理工作。

3.完善政府建设，切实整治问题。加强政府机构建设，完善机制环境，构建全方位的监管体系，全面提升农村巡查和执法能力，遏制和防止农村涉及涉农资金的各种违纪行为。

4.提高技术技能水平，提升服务质量。加强涉农资金使用的业务管理和技术技能培训，并适时调整业务流程，提高服务质量和效率，确保涉农资金的正常使用。

五、工作重点

在落实整治措施中，工作重点包括：

1.对各级财政部门、村委、乡镇政府组织开展涉农资金使用情况的全面摸排和排查，确保涉农资金的有效性和严谨性。

2.建立健全涉农资金的使用管理制度，控制有关资金使用风险，规范涉农资金的使用管理，确保合理使用具备仅限向当地农户和涉农企业、涉农信用合作社授信或借款的涉农贷款资金和涉农信用保证、扶持等专项资金。

3.推进涉农资金的多元化用途，尤其是发展新的农村经济支柱产业，扩大农村综合服务功能，提高资金使用效益和经济效益。

4.建立健全监督体系，落实各级监督责任，建立有效的日常监管机制，并开展监督巡查和随机抽查等工作，确保监督的全程、全方位、全过程。

5.通过加强宣传教育、提升服务水平、建立公开透明、促进创新发展等各种手段，营造整治涉农资金违规问题的良好氛围。如加大对罚款、没收违规获取的资金、退还受慈善资助的资金等处罚措施的宣传力度，提高公众对涉农资金违规问题的甄别和警觉能力，预防涉农资金不当流失。