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团体标准《农村生活污水治理设施运维及低碳评价技术导则》（征求意见稿）编制说明

团体标准《农村生活污水治理设施运维及低碳评价技术导则》

标准编制组

二〇二四年三月

项目名称：农村生活污水治理设施运维及低碳评价技术导则

项目统一编号：2024-0405

本文件起草单位：广西壮族自治区环境保护科学研究院、华鸿水务集团有限公司、广西壮族自治区环境保护产业协会、广西凯泉环保工程有限公司。

本文件主要起草人：韩彪、王启明、覃霞、周钲、李成森、喻泽斌、祁莘月、林金华、农佳莹、林泰成、何少媚、金晓丹、胡远科、何俊贺、覃开民、廉宇萍、黄宇钊、韦波、卢燕南、林荣科、周春华、黄伊伊、梁大成、黄一敏、霍钰。

目录

TOC\o1-2\h\u14604一、任务来源 1

5523二、项目背景及目的意义 1

20970三、编制过程 4

14931（一）成立标准编制工作组 4

12093（二）收集整理文献资料 5

29380（三）研讨确定标准主体内容 7

31564（四）调研、形成文本草案、征求意见稿和送审稿 7

31369四、标准制定原则 8

15303（一）实用性原则 8

24285（二）协调性原则 9

5657（三）规范性原则 9

20505（四）前瞻性原则 9

32621五、标准主要章节内容及确定依据 9

9255（一）编制依据 9

32196（二）标准主体内容 10

14784（三）依据来源 11

2761六、国内外同类标准制修订情况及与法律法规、强制性标准关系 19

10855七、重大分歧意见的处理经过和依据 20

28237八、自我承诺 20

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一、任务来源

根据《广西标准化协会关于下达2024年第四批团体标准制修订项目计划的通知》（桂标协〔2024〕31号）文件精神，由广西壮族自治区环境保护产业协会提出，广西壮族自治区环境保护科学研究院、华鸿水务集团有限公司、广西壮族自治区环境保护产业协会和广西凯泉环保工程有限公司共同起草团体标准《农村生活污水治理设施运维及低碳评价技术导则》（项目编号：2024-0405）。

二、项目背景及目的意义

改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关广大农民根本福祉，其中农村生活污水治理是农村人居环境整治的关键环节，是《国家乡村振兴战略（2018年-2022年）》和《农村人居环境整治三年行动方案》的重点任务。为落实《农村人居环境整治三年行动方案》的要求，推进农村生活污水治理，补齐农村人居环境短板，解决农村突出水生态环境问题，加快建设美丽宜居乡村，中央农村工作领导小组办公室、农业农村部、生态环境部等9部委印发了《关于推进农村生活污水治理的指导意见》，要求有条件的地区推进城镇污水处理设施和服务向城镇近郊的农村延伸，离城镇生活污水管网较远、人口密集且不具备利用条件的，可建设集中处理设施实现达标排放。2021年11月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治提升行动五年行动方案（2021—2025年）》，提出农村生活污水治理率不断提升，乱倒乱排得到管控的行动目标。

随着《广西农村人居环境整治提升行动实施方案（2022-2025年）》印发实施，明确到2025年，广西农村人居环境显著改善，生态宜居美丽乡村建设取得新进步，农村人居环境治理水平显著提升，长效管护机制基本建立，工作推进机制基本完善，农民环境保护意识和卫生健康意识明显增强。根据广西壮族自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发《广西乡村建设行动实施方案(2022—2025年)》，到2025年，全区农村生活污水治理率力争达到40%。“十四五”以来，广西争取落实中央及自治区农村环境整治资金6.2亿元，其中中央资金2亿元，支持各地开展以农村生活污水治理为主的农村环境综合整治。截至2023年12月底，全区共有3821个行政村完成农村生活污水治理，共建成投运4400余套日处理规模20吨以上集中式农村生活污水处理设施，全区农村生活污水治理率达26.9％，比“十三五”末提高17.7个百分点。

近年来美丽乡村建设进程加快，农村生活污水处理设施管理也进入新发展阶段，广西经过多年的持续推动农村环境综合整治，农村生活污水治理得到有效提升。但是，广西农村人口多，需治理的生活污水基数相对较大，农村经济相对落后，受农村常住人口、习俗影响，农村生活污水水量变化较大，农村生活污水收集率、治理率整体偏低，生活污水治理设施具有建设点多、工艺多样化、规模小、点多面广等特点。运行维护管理是影响治理设施正常稳定运行的关键，广西农村地区技术和管理力量较为薄弱，缺乏农村生活污水处理设施运行管理的专业人员。随着已建设好的农村生活污水