国家基本公共卫生服务项目绩效考核情况的通报的整改报告2.docx

研究报告

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国家基本公共卫生服务项目绩效考核情况的通报的整改报告2

一、总体情况概述

1.1.绩效考核背景

(1)近年来，随着我国医疗卫生体制改革的不断深入，国家基本公共卫生服务项目（以下简称“基本公卫项目”）的实施取得了显著成效。为了全面了解和掌握基本公卫项目的实施情况，确保项目目标的实现，提高项目管理的科学化、规范化水平，我国政府决定对基本公卫项目实施绩效考核。绩效考核作为一种重要的管理手段，旨在通过对项目实施过程中的关键指标进行评估，找出存在的问题，为项目改进提供依据。

(2)绩效考核背景主要包括以下几个方面：首先，基本公卫项目涉及范围广、服务对象众多，需要通过绩效考核来确保各项服务措施得到有效落实；其次，随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，公众对基本公卫服务的需求日益增长，绩效考核有助于提高服务质量和水平；再次，绩效考核有助于推动政府职能转变，提高政府公共服务能力，为人民群众提供更加优质、高效的公共卫生服务。

(3)此外，绩效考核还有助于促进基本公卫项目可持续发展。通过对项目实施过程中的资源投入、服务效果、群众满意度等方面进行综合评价，可以为项目调整和优化提供科学依据，确保项目在保障人民群众健康、促进社会和谐稳定方面发挥更大作用。因此，开展基本公卫项目绩效考核具有重要的现实意义和深远的历史影响。

2.2.绩效考核目的

(1)绩效考核的主要目的是全面评估国家基本公共卫生服务项目的实施效果，确保项目目标的实现。通过对项目实施过程中的各项指标进行量化分析，可以客观反映项目在提高公共卫生服务水平、保障人民群众健康等方面的实际成效。这有助于政府相关部门及时发现问题，调整政策，提高管理效率。

(2)绩效考核还旨在促进基本公共卫生服务均等化，确保所有城乡居民都能享受到国家基本公共卫生服务。通过绩效考核，可以识别不同地区、不同人群在基本公共卫生服务方面的差距，为制定针对性的政策措施提供依据，推动公共服务资源合理配置，缩小地区间、城乡间差距。

(3)此外，绩效考核有助于提高基本公共卫生服务的质量和效率。通过对项目实施过程中的服务流程、服务质量、服务态度等方面进行评估，可以促使相关服务机构不断提升服务质量，优化服务流程，提高服务效率，从而更好地满足人民群众的健康需求，为构建健康中国贡献力量。同时，绩效考核结果也为政府决策提供了科学依据，有助于推动公共卫生事业持续健康发展。

3.3.绩效考核方法

(1)绩效考核方法主要包括以下几个方面：首先，制定科学合理的绩效考核指标体系，涵盖项目实施过程中的关键环节和指标，确保考核的全面性和客观性。其次，采用多种考核方式相结合，包括现场检查、数据核查、问卷调查、专家评审等，以多维度、多角度对项目进行评估。

(2)在具体实施过程中，绩效考核方法强调定性与定量相结合。定性分析主要关注项目实施过程中的管理规范、服务流程、政策执行等方面，而定量分析则侧重于服务覆盖面、服务效率、服务满意度等可量化的指标。通过综合运用这两种方法，可以更全面地反映项目实施情况。

(3)绩效考核过程中，注重对考核数据的统计分析，运用统计软件对数据进行处理，确保数据的准确性和可靠性。同时，加强对考核结果的运用，将考核结果与项目资金分配、绩效评价、责任追究等挂钩，以激励各责任主体提高服务质量，推动基本公共卫生服务项目的持续改进。此外，绩效考核还应注重反馈机制的建设，确保考核结果能够及时反馈给相关部门，促进问题的整改和项目的优化。

二、存在问题分析

1.1.政策执行不到位的问题

(1)在政策执行过程中，部分地区和单位存在对国家基本公共卫生服务项目政策理解不深入、执行不到位的问题。这主要体现在对政策精神的把握不准确，导致在实际操作中偏离了项目初衷。例如，有些地区在实施过程中，未能充分体现对弱势群体的倾斜，使得基本公共卫生服务未能惠及所有需要的人群。

(2)此外，一些地方政府和相关部门在政策执行中存在责任不明确、协调不畅的问题。这导致政策落实过程中出现推诿扯皮现象，影响了项目的整体推进。例如，在项目资金分配、设备采购、人员培训等方面，相关部门之间缺乏有效的沟通和协作，导致项目进度缓慢，服务质量难以保证。

(3)另外，部分地区的政策执行力度不够，存在形式主义倾向。一些地方为了追求短期政绩，忽视了对项目实施效果的长期跟踪和评估，导致项目实施效果与预期目标存在较大差距。同时，政策执行过程中缺乏有效的监督机制，使得一些违规行为难以得到及时纠正，影响了项目的整体实施效果。

2.2.服务质量不高的问题

(1)在国家基本公共卫生服务项目的实施中，服务质量不高的问题较为突出。首先，部分服务提供者的专业能力不足，未能按照规范流程提供服务，导致服务效果不佳。例如，一些基层医疗卫生机构的人员缺乏必要的专业培训