安全风险辨识评估技术培训课件.pptx

安全风险辨识评估技术培训一切事故皆可避免

contents目录1、术语和定义2、基本要求3、安全风险辨识4、安全风险评估5、安全风险管控6、持续提升

PART01术语和定义

双重预防机制2015年12月，习近平总书记在第127次中共中央政治局常委会会议上明确要求：“对易发重特大事故的行业领域，要采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推行安全生产管口前移。”这是双重预防机制概念第一次被提出。2016年10月9日，国务院安委办下发《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号），强调“构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，是遏制重特大事故的重要举措”。《中华人民共和国安全生产法》第四条，“构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产”。第二十一条，“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患”。01术语和定义

双重预防机制01术语和定义隐患排查治理双重预防机制安全风险分级管控

01术语和定义双重预防机制划分风险点识别辨识对象辨识存在哪些风险因素风险因素导致哪些事故评估事故发生的可能性评估事故发生后损失量评估风险值确定风险等级制定安全风险管控措施安全风险分级管控排查管控措施执行情况措施执行到位措施执行未到位构成隐患重新制定管控措施风险处于可控状态总结成功经验风险辨识风险评估风险管控安全风险分级管控事故隐患排查

双重预防机制01术语和定义双重预防机制安全风险分级管控重大风险较大风险一般风险低风险隐患排查治理重大隐患一般隐患

01术语和定义管控风险消灭隐患不安全状态辨识管控排查治理危险载体第一道防火墙第二道防火墙风险分级管控隐患排查治理防止风险失控产生隐患防止隐患演变为事故

01术语和定义双重预防机制第一道防火墙是“管风险”，以安全风险辨识和管控为基础，从源头上系统辨识风险、制定管控措施、分级管控风险，确保所有措施的有效性，把各类风险控制在可接受范围内，杜绝和减少事故隐患。第二道防火墙是“治隐患”，以隐患排查和治理为手段，及时排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险管控失效环节，夯实隐患治理责任，确保隐患真正得到及时、科学的治理，坚决把隐患消灭在事故发生之前。

01术语和定义双重分析风险辨识风险评估隐患排查APDC双重预防机制是一个完善的机制，安全风险分级管控和隐患排查治理是其两个有机组成部分，是企业安全管理的核心机制。从对外要素整合而言，双重预防机制通过整合各种安全管理方法、各安全管理要素，可形成安全双重预防管理体系，在企业中有效运行。从内在逻辑流程而言，双重预防机制核心逻辑构成一个完整的PDCA循环。通过该流程，企业可以建立一个完善的双重预防机制流程。该流程一方面在不影响机制运行的前提下，适当放松对初始风险辨识准确性的要求，从而降低了双重预防机制建设的难度；另一方面通过对风险辨识结果和管控措施、责任等不断优化，确保风险管控的基础与企业的安全生产实际能够紧密结合，实现整个双重预防机制的持续改进。

01术语和定义P：风险辨识——通过全员、全范围的风险辨识，企业能够掌握自身安全生产活动中存在的各种可能带来风险的因素，并评估各类风险的大小，提前制定风险的管控措施。D：风险管控——针对辨识出的风险，企业应分级、分专业夯实管控职责，并明确不同类型、级别风险的管控方法、频次、责任人等，各级从业人员按照各自职责和要求进行管控。C：隐患排查——通过隐患排查确认各项管控措施的落实情况，如果发现有风险的管控措施与预期规范或效果出现偏差，则立即进入隐患治理、督办、验收流程，确保所有隐患都能够得到及时治理，纠正风险管控措施出现的偏差。A：双防分析——企业应定期对风险分级管控和隐患排查治理情况进行分析总结，重点对重大风险管控情况、典型隐患、反复出现的隐患等进行分析，并以此补充未辨识或新出现的风险，不断完善管控措施，指导下一周期的双重预防工作。

01术语和定义安全风险分级管控是双重预防机制的核心和灵魂，安全风险数据库和管控责任体系是双重预防机制有效运行的核心。煤矿企业必须将安全风险逐一建档入账并不断更新，强化风险意识，分析事故发生的全链条，抓住关键环节采取预防措施，防范安全风险管控不到位变成事故隐患、隐患未及时被发现和治理演变成事故。

隐患在生产经营活动中，当风险管控措施失效或落实不到位后，存在的可能导致职业健康损害或事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素或管理上的缺陷。风险生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和后果严重性的组合。事故事故是发生于预期之