数据交易：实践探索、市场趋势及政策前瞻，政策推动数据产业链路价值释放前景可期(202303).pdfVIP

宏观专题报告

数据交易：实践探索、市场趋势及政策前瞻

政策推动数据产业链路价值释放前景可期

核心结论

数据要素作为新型生产要素，存在巨大的价值释放动力与潜力，堪

称新时代的“石油”；既是正在崛起的产业力量，更是重要的国家

战略资源。构建具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系，

离不开对数据要素的充分挖掘与利用。近年来，围绕数据要素利用

及数字经济的顶层设计日益完善，战略布局日益清晰，不断释放行

业利好。在实践层面，数据交易需求不断增加、交易模式推陈出新、

交易服务日益全面；但与此同时，数据确权、评估、登记等数据流

通应用的关键环节仍存在政策模糊地带，在这样的情况下，围绕数

要素的具体政策走向成为各方关注焦点。报告在分析政策背景、数

据交易基本模式的基础上，重点关注以下方面：

1.发展趋势

数据交易呈现六大趋势值得关注：交易场景不断拓展、行业覆盖走

向纵深、合规监管不断加强、数据跨境流动提速、数商模式日益成

熟。

2.关键挑战

数据交易市场走向成熟，依然面临严峻考验。由于数据要素作为新

型生产要素，其可复制性、虚拟性、非排他性等特点，决定了其面

临三大核心难题：数据确权难、数据定价难、流通使用难。围绕问

题，从中央到地方开展了一系列有益尝试。

3.政策前瞻

根据国家战略布局，未来政府将多措并举完善数据要素治理体系、

大力推进数据产业生态建设、推动行业与区域先行先试，促使数据

要素在国民经济中发挥更大价值。

4.投资建议

建议关注更广义的“交易”概念，聚焦数据要素价值化；关注数字

经济安全“底座”行业；关注交易所作为制度创新重要力量的相关

探索及公共数据入场创造的产业价值。

风险提示：数据产业发展监管政策尚不完善，政策落地或不及预期，

相关产业链核心技术能力依然受制于人。

1|请务必仔细阅读报告尾部的投资评级说明和声明

2023年06月21日

索引

内容目录

一、政策加码：数字经济顶层设计日趋完善4

1.1战略布局日益明确4

1.2政府工作报告连年关注5

1.3法治体系初步形成6

二、技术驱动：数据要素价值加速释放7

2.1数据要素：特点、分类与价值7

2.1.1数据要素的特点7

2.1.2数据要素的分类7

2.1.3数据要素的价值释放7

2.2数字经济规模不断壮大8

2.2.1数据要素：进入高速发展阶段8

2.2.2数据产业：政策发力下规模破万亿8

2.2.3数字经济：成为国民经济支柱产业8

三、价值转化：数据要素的交易模式9

3.1数据的利用方式：公开、合作、交易9