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穷则独善其身，达则兼善天下。——《孟子》
工程建设EPC总承包项目费用管理办法
工程总承包项目费用管理是项目管理的重要内容之一。
EPC总承包商在签订总承包合同之后，应根据总承包项目的
具体情况，在工程设计、采购、施工、试运行等各阶段进行
费用管理，把项目费用控制在合同价格之内，保证项目费用
管理目标的实现，做到合理使用人、财、物，以取得较好的
经济效益和社会效益。1．1工程总承包项目费用管理概述
1．1．1费用管理的目的和主要任务
(1)费用管理的目的
费用管理的目的在于在总承包项目实施的全过程中对
所有影响工程费用的活动进行恰当而连续的有效控制，从而
在保证工期、工程质量和安全施工的前提下，将项目实际发
生的费用控制在批准或确定的限额以内。
(2)费用管理的主要任务
工程总承包项目费用管理的主要任务包括：
编制项目的控制估算、预算，以及年度、季度和月度
费用计划。
穷则独善其身，达则兼善天下。——《孟子》
跟踪监测项目各项费用支出情况，分析影响项目费用
的各种因素，做出费用分析、预测。
根据分包策略，拟定分包项目的标底，对分包商投标
价格、补偿、付款等条款进行审查，并提出修改意见。
负责变更单的记录、审核，在变更费用被批准以后对
合同价格做出相应的调整。
编制项目年报、月报中的费用部分。
负责收集、整理项目的费用资料、数据，建立完善的
档案使用系统和数据库。
1．1．2费用管理工作流程
(1)制定项目工作分解结构
根据合同规定的项目工作范围，制定项目工作分解结构。
工作分解结构的具体编制方法参见本手册11．2节相关内容。
(2)编制费用估算
费用估算就是估计为完成项目所需的资源以及所需费
用的过程，费用估算是编制费用计划的基础。
(3)编制费用预算
穷则独善其身，达则兼善天下。——《孟子》
费用预算就是将费用估算分配到各分项工作中。费用预
算是为了确定测量项目实际绩效的基准计划而把整个费用
估算分配到各个工作单元。
(4)进行费用监测
在项目实施过程中，EPC总承包商应不断地对批准的计
划费用和执行中实际发生的费用进行评价，即在设计、采购、
施工各阶段对实际费用(AC)和实现价值(EV，即赢得值)定期
进行比较，对项目实施过程中发生的差异要及时核对，使项
目费用得到严格控制，在保证项目质量及进度的前提下，采
取措施，以达到不增加或降低预算费用的目的。
(5)编制项目费用报告
控制部每月或按项目计划规定的时间向项目经理提交
项目费用报告。项目费用报告是费用控制部门在其他部门提
供数据、报表的基础上编制的。它主要反映费用的实耗值、
赢得值以及项目完工时最终费用的预测值，并反映出费用偏
差及拟采取的措施。
(6)进行变更和调整
穷则独善其身，达则兼善天下。——《孟子》
针对项目实施过程中发现的问题，采取有效的措施，对
原定的工程进度计划和计划费用进行调整，若变化是由于业
主原因引起的，则可要求业主进行变更，从而获得费用补偿。
具体程序参见本手册第5章相关内容。
1．1．3费用管理的职责分工
(1)EPC总承包商项目经理
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