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研究报告

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双重预防体系建设及运行自评报告

一、总体情况

1.1体系建设背景

(1)随着我国经济的快速发展和工业化进程的加快，各类企业和组织面临着日益复杂的安全生产环境。安全生产事故频发，不仅给人民生命财产安全带来严重威胁，也对经济发展和社会稳定造成了负面影响。为了提高安全生产管理水平，预防事故发生，我国政府高度重视安全生产双重预防体系建设，将其作为一项重要工作推进。

(2)双重预防体系建设旨在通过风险辨识、风险评估、风险控制等环节，构建一套科学、系统、有效的安全生产管理体系。该体系强调事前预防与事后控制相结合，以风险为导向，实现安全生产管理的动态调整和持续改进。通过双重预防体系建设，可以有效识别和评估各类风险，制定并实施有效的控制措施，降低事故发生的概率，保障人民群众的生命财产安全。

(3)在体系建设背景方面，我国已出台了一系列政策和法规，明确了双重预防体系建设的目标、原则和实施要求。各级政府、企业和组织积极响应，纷纷开展双重预防体系建设工作。然而，在实际操作过程中，仍存在一些问题，如风险辨识不够全面、风险评估方法不科学、风险控制措施不力等。因此，深入研究双重预防体系建设背景，分析存在的问题，对于推动体系建设具有重要意义。

1.2体系建设目标

(1)体系建设的目标是全面提升企业安全生产管理水平，实现安全生产形势的根本好转。具体而言，包括建立健全安全生产责任体系，确保安全生产责任制得到有效落实；提高风险辨识和评估能力，实现对各类风险的全面识别和科学评估；强化风险控制措施，确保风险得到有效控制，减少事故发生；加强安全生产教育培训，提高员工安全意识和操作技能；完善应急救援体系，提高事故应急处置能力。

(2)通过双重预防体系建设，旨在实现以下目标：一是降低事故发生率，减少人员伤亡和财产损失；二是提高安全生产管理水平，提升企业整体竞争力；三是加强安全生产监管，促进安全生产法规的贯彻落实；四是推动安全生产文化建设，营造良好的安全生产氛围；五是促进安全生产科技创新，提高安全生产技术水平。

(3)体系建设的目标还包括：一是建立健全安全生产法规体系，确保法律法规的权威性和执行力；二是加强安全生产监管执法，严厉打击违法违规行为；三是提高安全生产信息化水平，实现安全生产数据的实时监测和预警；四是强化安全生产社会监督，发挥社会力量在安全生产中的作用；五是推动安全生产区域协调发展，实现安全生产水平的全面提升。通过这些目标的实现，为我国经济社会发展创造一个安全稳定的环境。

1.3体系建设原则

(1)体系建设遵循以下原则：首先，坚持预防为主，将风险辨识和评估贯穿于安全生产的全过程，通过事前预防来减少事故发生的可能性。其次，强调科学管理，运用现代管理方法和手段，提高安全生产管理的科学性和有效性。再次，注重系统治理，将安全生产纳入企业整体发展，实现安全生产与其他工作的有机融合。

(2)体系建设还遵循以下原则：一是全员参与，充分发挥员工的主体作用，提高全员安全意识和责任意识；二是持续改进，根据安全生产形势和实际需要，不断优化和完善体系，提升安全生产管理水平；三是依法依规，严格遵守国家和地方的安全生产法律法规，确保体系建设的合法性和合规性。四是公开透明，建立健全信息公开制度，接受社会监督，提高体系建设的公信力。

(3)此外，体系建设还遵循以下原则：一是责任明确，明确各级各类人员的安全生产责任，确保责任到人、落实到岗；二是协同联动，加强部门间、企业间、区域间的协作配合，形成安全生产的合力；三是科技支撑，利用先进科技手段，提高安全生产的技术水平和应急处置能力；四是经济合理，在确保安全生产的前提下，合理配置资源，提高经济效益。通过这些原则的指导，确保体系建设能够有效实施并取得实效。

二、组织架构及职责

2.1组织架构图

(1)组织架构图展示了双重预防体系建设中的各级组织及其职责分工。图中，最高层级为安全生产委员会，负责统筹协调体系建设工作，下设安全生产办公室，负责日常管理和监督。安全生产办公室下设多个部门，包括风险辨识评估部、风险控制部、教育培训部、应急管理与救援部等，各部门分别负责相应领域的具体实施和管理工作。

(2)在组织架构图中，风险辨识评估部负责组织企业内部的风险辨识和评估工作，包括制定风险辨识评估计划、开展风险辨识评估活动、编制风险辨识评估报告等。风险控制部则负责制定和实施风险控制措施，确保风险得到有效控制。教育培训部负责组织安全生产教育培训，提高员工的安全意识和技能。应急管理与救援部则负责制定应急预案，组织应急演练，确保事故发生时能够迅速有效地进行救援。

(3)组织架构图中还包括了安全生产监督小组，负责对体系建设过程中的各项工作进行监督和检查，确保各项措施得到有效执行。此外，还有外部专家咨询委员会，为体