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精准扶贫实施方案细则手册

TOC\o1-2\h\u4596第一章精准扶贫概述 2

275981.1精准扶贫的定义与意义 2

231201.2精准扶贫的目标与任务 2

13835第二章精准识别 3

68592.1识别标准与程序 3

316552.2识别方法与技巧 4

17712.3识别结果的应用 4

2566第三章精准帮扶 4

180993.1帮扶措施的分类与选择 4

247333.1.1分类 4

320603.1.2选择 5

65843.2帮扶资源的配置与监管 5

63833.2.1配置 5

230983.2.2监管 5

252703.3帮扶效果的评估与反馈 5

21993.3.1评估 6

111743.3.2反馈 6

19541第四章资源整合 6

135414.1资源整合的原则与策略 6

89154.2政策资源的整合与应用 6

30364.3社会资源的整合与利用 7

31541第五章产业发展 7

94705.1产业扶贫的思路与模式 7

68065.2产业扶贫项目的筛选与管理 8

45135.3产业扶贫的成效与持续发展 8

21241第六章教育扶贫 8

209236.1教育扶贫的政策与措施 8

108916.2教育扶贫的实践与摸索 9

21846.3教育扶贫的成效与展望 10

15926第七章健康扶贫 10

213497.1健康扶贫的政策与措施 10

167977.1.1政策背景 10

154517.1.2政策目标 10

204517.1.3政策措施 10

200187.2健康扶贫的实践与成果 11

71697.2.1实践摸索 11

158857.2.2成果展示 11

175227.3健康扶贫的持续与改进 11

324667.3.1持续推进 11

280227.3.2改进方向 11

29936第八章保障扶贫 11

77448.1保障扶贫的政策与措施 11

300218.2保障扶贫的实施与监管 12

2038.3保障扶贫的成效与优化 12

20520第九章精准扶贫项目管理 13

248799.1项目管理的原则与方法 13

291679.2项目实施与监管 13

288349.3项目成效评估与改进 14

11360第十章精准扶贫长效机制 14

1268910.1长效机制的构建原则 14

638210.2长效机制的运行与维护 14

2392510.3长效机制的评估与优化 15

第一章精准扶贫概述

1.1精准扶贫的定义与意义

精准扶贫是指以贫困人口为对象，以消除贫困、改善民生、实现共同富裕为目标，通过精确识别贫困人口和贫困原因，采取针对性的扶贫政策和措施，保证扶贫资源的精准投放，提高扶贫效果的一种扶贫方式。

精准扶贫的意义在于：精准扶贫有助于保证扶贫资源精准投放，提高扶贫资金的使用效率，防止资源的浪费；精准扶贫有助于提高贫困人口的自我发展能力，促进贫困地区经济社会的可持续发展；精准扶贫是全面建设社会主义现代化国家、实现第一个百年奋斗目标的重要途径。

1.2精准扶贫的目标与任务

精准扶贫的目标主要包括以下几个方面：

（1）保证到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

（2）提高贫困地区人民群众的生活水平，缩小地区发展差距。

（3）增强贫困地区的内生发展动力，促进贫困地区经济社会发展。

精准扶贫的主要任务包括：

（1）精准识别：对贫困人口进行精确识别，明确贫困原因，为制定扶贫政策和措施提供依据。

（2）精准帮扶：根据贫困人口的实际情况，采取针对性的帮扶措施，提高扶贫效果。

（3）精准管理：对扶贫项目、资金和人员进行精细化管理，保证扶贫资源精准投放。

（4）精准退出：对脱贫人口进行精准退出，防止脱贫后再返贫。

（5）政策协同：加强各部门之间的协调配合，形成政策合力，推进精准扶贫。

（6）社会参与：鼓励社会各界参与精准扶贫，形成企业、社会组织和贫困群众共同参与的扶贫格局。

（7）能力提升：提高贫困人口的自我发展能力，促进贫困地区经济社会发展。

通过实施精准扶贫，我国将逐步实现全面建设社会主义现代化国家的目标，为全球减贫事业作出重要贡献。

第二章精准识别

2.1识别标准与程序

精准识别是精准扶贫的前提和基础，其核心在于确立一套科学、合理、可行的识别标准与程序。识别标准主要包括以