完善能耗“双控”与碳排放控制制度行动方案.pdfVIP

吾日三省乎吾身。为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?——《论语》

完善能耗“双控”与碳排放控制制度行动方案

展望2035年，能源高质量发展取得决定性进展，基本建成现代能源

体系。能源安全保障能力大幅提升，绿色生产和消费模式广泛形成。

非化石能源消费比重在2030年达到25%的基础上进一步大幅提高，可

再生能源发电成为主体电源，新型电力系统建设取得实质性成效，碳

排放总量达峰后稳中有降。

一、提升能源产业链现代化水平

加快能源领域关键核心技术和装备攻关，推动绿色低碳技术重大

突破，加快能源全产业链数字化智能化升级，统筹推进补短板和锻长

板，加快构筑支撑能源转型变革的先发优势。

(一)增强能源科技创新能力

锻造能源创新优势长板。巩固非化石能源领域技术装备优势，持

续提升风电、太阳能发电、生物质能、地热能、海洋能等开发利用的

技术水平和经济性，开展三代核电技术优化研究，加强高比例可再生

能源系统技术创新和应用。立足绿色低碳技术发展基础和优势，加快

推动新型电力系统、新一代先进核能等方面技术突破。提高化石能源

清洁高效利用技术水平，加强煤炭智能绿色开采、灵活高效燃煤发电、

现代煤化工和生态环境保护技术研究，实施陆上常规油气高效勘探开

发和炼化技术攻关。

吾日三省乎吾身。为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?——《论语》

强化储能、氢能等前沿科技攻关。开展新型储能关键技术集中攻

关，加快实现储能核心技术自主化，推动储能成本持续下降和规模化

应用，完善储能技术标准和管理体系，提升安全运行水平。适度超前

部署一批氢能项目，着力攻克可再生能源制氢和氢能储运、应用及燃

料电池等核心技术，力争氢能全产业链关键技术取得突破，推动氢能

技术发展和示范应用。加强前沿技术研究，加快推广应用减污降碳技

术。

实施科技创新示范工程。依托我国能源市场空间大、工程实践机

会多等优势，加大资金和政策扶持力度，重点在先进可再生能源发电

和综合利用、小堆及核能综合利用、陆上常规和非常规及海洋油气高

效勘探开发、燃气轮机、煤炭清洁高效开发利用等关键核心技术领域

建设一批创新示范工程。瞄准新型电力系统、安全高效储能、氢能、

新一代核能体系、二氧化碳捕集利用与封存、天然气水合物等前沿领

域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技示范项目。

(二)加快能源产业数字化智能化升级

推动能源基础设施数字化。加快信息技术和能源产业融合发展。

推动能源产业数字化升级，加强新一代信息技术、人工智能、云计算、

区块链、物联网、大数据等新技术在能源领域的推广应用。积极开展

电厂、电网、油气田、油气管网、油气储备库、煤矿、终端用能等领

吾日三省乎吾身。为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?——《论语》

域设备设施、工艺流程的智能化升级，提高能源系统灵活感知和高效

生产运行能力。适合数字化、自动化、网络化能源基础设施发展要求。

建设智能调度体系，实现源网荷储互动、多能协同互补及用能需求智

能调控。

建设智慧能源平台和数据中心。面向能源供需衔接、生产服务等

业务，支持各类市场主体发展企业级平台，因地制宜推进园区级、城

市级、行业级平台建设，强化共性技术的平台化服务及商业模式创新。

促进各级各类平台融合发展。鼓励建设各级各类能源数据中心，制定

数据资源确权、开放、流通、交易相关制度，完善数据产权保护制度。

加强能源数据资源开放共享，发挥能源大数据在行业管理和社会治理

中的服务支撑作用。

实施智慧能源示范工程。以多能互补的清洁能源基地、源网荷储

一体化项目、综合能源服务、智能微网、虚拟电厂等新模式新业态为

依托，开展智能调度、能效管理、负荷智能调控等智慧能源系统技术

示范。推广电力设备状态检修、厂站智能运行、作业机器人替代、大

数据辅助决策等技术应用，加快“智能风机”、“智能光伏”等产业创新升

级和行业特色应用，推进“智慧风电”、“智慧光伏”建设，推进电站数字

化与无人化管理，开展新一代调度自