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高速公路运营管理的调查报告(2)

二、高速公路运营管理中存在的问题

一是高速公路应急反应能力需要进一步加强，各有关单位的协调

性、统一性需要重点强化，信息管理系统的效能还没有充分发挥。二

是执法管理人员相对不足，路政巡查、养护、清障等装备还不能满足

高速公路运营管理工作的需要。三是养护专业技术人员与养护生产需

求不适应，养护设备不能满足正常养护工程需要。四是站务管理、队

伍建设仍需加强，执法守纪、规范化服务水平有待于进一步提高。五

是服务区的管理和服务水平还需进一步提高，顾客投诉时间时有发生，

影响了高速公路的整体现象。

三、加强高速公路运营管理需掌握的工作原则

一要全面推行依法治路。当前社会公众法制意识越来越强，人民

群众的要求越来越高，社会舆论监督越来越到位，这就要求我们切实

提高依法治路水平，按照法定权限和程序行使权力，履行职责，增强

行业维权意识，保护合法权益，处理诉讼关系，要有理有据，依法维

权，把高速公路运营逐步纳入依法管理的轨道。

二要大力实施科技兴路。科技进步是实现高速公路运营管理加快

发展，促进结构优化的决定因素。各管理处都要从解决高速公路运营

管理的关键问题入手，积极组织科技攻关，大力推广应用先进的科学

技术，促进科技成果向生产力的转化。要加快高速公路数据库建设、

软件开发和信息采集，使科技进步成为推动高速公路管理水平的强大

动力。

三要着重实施人才强路。提高高速公路现代化管理水平，必须坚

持以培养具有持续创新能力的高速公路管理队伍为基础。着力培养高

素质人才。要加强职工技能培训和知识更新培养，争取年内将职工轮

训一遍，以适应信息化建设的要求。各单位要深入开展争创学习型行

业活动，把全行业整个人才资源、知识结构当作一个无限升级的平台，

着力提高全员整体素质，不断站在新的制高点，解决问题，化解矛盾，

取得成绩，提高创新能力。

四、加强高速公路运营管理的具体措施

(一)加强组织领导，健全责任体系，为高速公路运营管理提供有

力保障

高速公路运营管理直接关系着人民群众的出行，要把对人民群众

高度负责作为抓管理的出发点和落脚点。一要按照建立健全决策目标、

执行责任和监督考核“三个体系”的要求，进一步健全完善强有力的

组织领导体系，层层明确责任人，详细划分责任，实行责任问责制度，

把管理责任分解落实到每个人、每个环节，做到目标明确、责任落实、

环环相扣、层层负责、奖惩分明。二要积极开展全员管理活动，加强

管理宣传教育，强化职工的主人翁意识，增强职工参与管理、遵章守

纪的自觉性。如发生重大恶性责任事件，将按照责任体系，严肃追究

有关责任人的责任。三要切实树立“以人为本、以车为本”的理念。

高速公路管理处作为高速公路运营管理的直接责任人，要高度重视管

理和服务问题，切实转换角色，进一步增强服务意识，用优质服务赢

得人民群众的理解和支持。四要加强组织协调力度，建立部门联动机

制。对内，局机关要为高速公路管理服好务，做好业务指导和协调、

调度，处理好收费、路政、养护、服务区等部门的关系，明确其处置

重大交通事故的职责分工。对外，要加强与当地公安、消防、安监、

气象、卫生等部门的联系配合，组建快速联动反应机制。

(二)搞好全方位养护，提高养护管理水平

养护管理是高速公路管理中的一项重要基础工作，是保证高速公

路快捷、安全、舒适，达到“畅、洁、绿、美”的重要手段。通过对

高速公路及其附属设施进行经常性、及时性、周期性的预防、养护与

维修，保持其正常的使用质量、路容美观。为此，高速公路管理部门

应首先转变观念：把传统管理观念向“以人为本、以车为本”的现代

管理理念彻底转变，真正实现从普通道路养护到高速公路养护，从被

动养护到预防养护，从经验养护到科学养护，由手工作业到机械化养

护全方位的转变与提高。从目前来看，在养护管理过程中，应从以下

几个方面入手。一是保快捷。关键在于对紧急事件处治的力度。除雪

除冰、防洪抢险分别是冬季和夏季常规性的养护工作，从而实现预防

为主、排查有效、反应迅速、快速畅通的目标，达到“下雪不封路”

或“雪后快速开通”。二是提高高速公路桥梁等构造物二期检测频率

和密度，以提高安全设施被损坏后的恢复速度。三是保证舒适。要保

证高速公路路面质量、行驶指数达标及抛洒物清理及时，提高路面行

驶的舒适度和车辆的行驶安全。四是保证畅通。在高速公路日常养护

路面维修中关并车道实属必要，但施工时应体现高效管理、快速施工、

热情服务，以确保高速行驶的车