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《智慧城市数据账户资源共享应用规范》解读

一、编制背景

我国智慧城市经十多年的历程得到了长足的发展，数字政府初露端倪，而数据是构筑智慧城市及数字政府服务的核心内容。但由于不同数据相关方、部门等的权责及业务划分不同、划分边界模糊，导致高效开展业务应用及服务仍具有一定的困难。例如各相关方均针对各自领域业务和服务进行数据的采集、存储、整理及管理，不同相关方之间在数据内容、数据架构、数据模型、数据标准、数据质量等方面不对称，导致跨层级、跨系统、跨部门、跨业务的数据资源难以便捷、顺畅地流通和应用，对复杂综合业务和精准创新业务的支持力度难以充分发挥；不同数源数据重复度高，数据标准和数据质量差异较大，数据来源难以汇总归集，数据问题追踪困难、数据更新校正周期长，导致数据服务和业务应用难以统筹规划、综合应用。

二、目的意义

本文件以公共基础信息库、数据共享平台、数据开放平台、数据授权运营平台等作为数据来源，以公共机构、企业、个人等为对象构建公共机构数据账户、企业数据账户、个人数据账户和其他类型数据账户，将公共数据、企业数据和个人数据经过归集融合形成数据账户资源，在数据账户平台提

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供的用户管理、权限管理、资源管理、授权管理、场景管理、安全合规管理等功能模块支撑下，为智慧城市应用场景提供高效、安全、有序、精准的数据共享、开放、运营、交易等的应用服务。

本文件通过构建“数据账户”，归集公共机构、企业、个人与其他类型实体全生命周期数据，根据应用、业务及服务需求，建立数据账户目录，将公共数据、企业数据、个人数据进行归集融合，解决数据不全面的问题。

本文件建立起数据账户相关方的业务框架模型，明确各相关方在数据账户建立、应用过程中的职责，同时建立起数据账户关键业务流程，覆盖数据账户的开设/入驻、数据目录创建、数据注入、数据目录挂接、数据应用、注销等的关键过程，解决数据账户对外提供数据共享、开放、运营、交易应用服务时所需具备的业务能力问题。

三、主要技术依据

第3章术语部分主要依据GB/T36674《公共机构能耗监控系统通用技术要求》、GB/T20529.1《企业信息分类编码导则第1部分：原则与方法》、GB/T42450《信息技术大数据数据资源规划》等标准编制。

第4章数据账户资源应用框架主要依据DB4403/T278《公共基础信息数据元规范》、DB44/T2133《政务公开目录编制指南》和GDZW0031《广东省政务信息资源目录编制

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指南》编制。

第5章数据账户相关方及业务活动主要依据GB/T43697《数据安全技术数据分类分级规则》、GB/T34960.5《信息技术服务治理第5部分：数据治理规范》、GB/T37973《信息安全技术大数据安全管理指南》、GB/T37988《信息安全技术数据安全能力成熟度模型》、GB/T39477《信息安全技术政务信息共享数据安全技术要求》、GB/T41479《信息安全技术网络数据处理安全要求》、SF/ZJD0400001《电子数据司法鉴定通用实施规范》及DB4403/T271—2022《公共数据安全要求》等标准编制。

第6章数据账户关键业务流程主要依据GB/T35274《数据安全技术大数据服务安全能力要求》和GB/T37973《信息安全技术大数据安全管理指南》编制。

第8章数据账户资源共享应用要求主要依据GB/T35273《信息安全技术个人信息安全规范》、GB/T37973《信息安全技术大数据安全管理指南》和GB/T39477《信息安全技术政务信息共享数据安全技术要求》编制。

四、主要内容说明

1.标准的范围

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本文件规定了智慧城市中数据账户资源应用框架、数据账户相关方及业务活动、数据账户关键业务流程、数据账户资源共享应用要求及安全要求。

本文件适用于在智慧城市中面向公共机构、企业及个人的数据账户及其相关业务活动、管理及共享应用。其他类型数据账户可参考使用。

2.规范性引用文件

本文件主要引用数据治理、数据开放共享、信息安全、数据安全等国家标准；电子数据司法鉴定等行业标准；政务信息资源目录等广东省地方标准；公共基础信息、数据安全等深圳市地方标准。

3.术语和定义

定义了公共机构、企业、个人、数据账户、公共机构数据账户、企业数据账户、个人数据账户、其他类型数据账户、数据账户资源、数据资源、数据账户主体、数据提供方、数据应用方、数据账户管理方、数据知识产权、第三方机构等16条术语。

4.数据账户资源应用框架

4.1概述

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数据账户资源应用框架模型描述了数据账户在智慧城市中