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勿以恶小而为之，勿以善小而不为。——刘备

社区服务体系建设规划实施情况中期总结评估报告

为全面推进〃十四五〃规划的有效实施，按照统一部署，结合年度的

社区服务体系建设工作总结、相关工作检查报告以及其他相关资料进行分析

归纳，对《规划》实施两年半时间的主要指标、重点任务等完成情况进行了

中期评估，综合形成《〈社区服务体系建设〃十四五〃规划＞实施情况中期

总结评估报告》，报告从《规划》实施及执行完成情况、问题及建议等两大

方面进行阐述，具体情况汇报如下。

一、《规划》实施及执行完成情况

《社区服务体系建设〃十四五〃规划》（以下简称《规划》）颁布以

来，以增进人民福祉为出发点和落脚点，健全完善委统一领导、政府依法履

责、社会多方参与，以村（社区）为基本单元，以村（社区）居民、驻区单

位为对象，以各类社区服务设施为依托，以满足村（社区）居民生活需求、

提高生活品质为目标，以公共服务、便民利民服务、志愿服务为主要内容的

城乡社区服务网络和运行机制，着力提升城乡社区服务社会化、法治化、智

能化、专业化和组织化水平，努力为推进基层治理体系和治理能力现代化建

设奠定坚实基础。

（一）健全城乡社区服务机制

1.加强对服务体系建设的领导。加强乡镇（街道）、村（社区）对基层

各类组织和各项工作的统一领导，以提升组织力为重点，健全在基层有关制

度。健全完善以村（社区）为引领，全面落实领导下的城乡社区协商制度，

勿以恶小而为之，勿以善小而不为。——刘备

建立议事协商组织，明确协商主体，围绕群众关心的服务事项广泛开展议事

协商，在民主协商基础上做好〃四议两公开〃工作，组织群众自己说事、议

事、主事，研究并组织开展社区服务。推动有物业服务的社区建立健全社区

领导下的居民委员会、业主委员会和物业服务企业协调运行机制。坚持更好

地履行组织凝聚群众、服务群众职责，支持创新活动方式，推动企事业单位

与村（社区）联建活动，切实落实在职以普通身份为社区群众服务机制。组

织实施社会力量参与社区服务行动，推动社区与社会组织、社会工作者资源

联动开展服务。支持社区服务企业发展，积极引导市场主体进入社区服务领

域，鼓励开展连锁经营。

2.

促进多元主体参与。强化政府在基本公共服务供给保障中的主体地

位，推动服务提供主体多元化、提供方式多样化，促进服务资源高效配置和

有效辐射。发挥村（社区）组织、基层群众性组织作用，引导居民群众广泛

参与社区服务,增强自治能力才是高自我服务水平。完善社会力量参与社区

服务激励政策，培育扶持公益性、服务性、互助性社区社会组织，支持群团

组织、社会组织承担公共服务职能。支持社区服务企业发展，积极引导市场

主体进入社区服务领域，鼓励开展连锁经营。探索通过〃以场地换服务〃、

优惠租赁等方式发展社区服务业。支持引导驻区单位向社区居民开放停车场

地、文化体育设施、会议活动场地等资源。

3.

推动服务机制创新。全面推行〃一窗〃受理和〃一站〃办理，推动

公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、养老服务、社会服务、户籍管

理等领域群众经常办理且基层能有效承接的服务事项，以委托受理、授权办

理、帮办代办等方式下沉至便民服务中心（站）办理，实现代办服务村（社

勿以恶小而为之，勿以善小而不为。——刘备

区）全覆盖。创新城乡社区综合服务设施运营机制，采取居民群众协商管理、

委托社会组织运营等方式，提高城乡社区综合服务设施利用率。畅通服务需

求表达和反馈渠道，逐步完善即时响应机制，推广接诉即办等基层经验，社