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关于推动传统出口拼箱业务向跨境电商转移的思考

一、出口拼箱

（一）出口拼箱业务主要定义

所谓出口拼箱，是指对于小额出口订单，既不适宜以空运及国际小件等高运费的形式运输，货量也达不到海运整箱运输的一个标准集装箱容量运输的货物，由货代或无船承运人统一整合相同出口线路和时间要求的多个出口商，把他们的货物归入一个集装箱申报出口的业务。

根据运输方式以及代理形式的不同，出口拼箱还可具体分为“场外自拼”及“场内拼箱”两种形式。场外自拼，即指由货代或两个以上出口商在海关监管区外自行完成拼箱，再以整柜形式运抵码头报关出口的形式；而场内拼箱则为出口商或上级货代将出口货物运抵经海关批准设立的拼箱业务监管场所后，在场内同其他货物完成拼箱后再运抵码头。两种形式各有优劣：场外自拼流程环节较少，经济成本及时间成本更为集约，更为适用拥有较大订单量及固定出口渠道的出口商。而缺点则在于风险较为不可控，同一柜下其他货物如查验出现问题，则会拉长整柜出口时长，从而产生违约风险。而场内拼箱相对而言，经手代理及流程环节更长，费用相较于场外自拼而言更为高昂（按整柜计算）。优点则在于出口商委托货代后即可基本实现“撒手不管”，在场地内的其他货物查验异常不影响自身货物的拼箱出口，除需在个别小型口岸等特殊情况外，基本不用担心拼箱不成功导致最终违约的情况。更适用于货量货值相对较小，没有固定出口渠道的中小出口商。

（二）**口岸出口拼箱业务情况简述

**口岸出口拼箱业务历史较为较久，上个世纪90年代起，随着**港区的持续建设以及外贸业务的蓬勃发展，**口岸以及毗邻的象屿保税区、原象屿保税物流园区等地逐渐成为闽南地区乃至福建省中小企业出口拼箱货物的主要集散地。据《**海关志（1990-2015）》介绍，2006年全年，**海关监管出口拼箱货物达**亿美元，占**市出口拼箱业务总量的2/3以上。出口拼箱业务的繁荣也带来一定的市场乱象，相关堆场无序建设、违规揽客等监管问题日益突出。为此，**秉持全程覆盖、集约管理的监管理念，持续规范出口拼箱业务：2001年底，**口岸将原有堆场进行整合，并划出一处作为指定拆、拼箱堆场以实现集中化管理；2003年**口岸港务物流拼箱仓库投入运营，拼箱业务得以更为集中；2009年，《**港区、象屿保税区、象屿保税物流园区整合改革方案》正式出台，进一步对**口岸资源进行集中整合，出口拼箱通关流程更为便捷便利；2014年，**口岸港务物流保税出口监管仓通过验收，开始在**港区提供新型拼箱综合物流服务；2015年，原象屿保税区海关同**整合，至此，**口岸出口拼箱业务彻底形成了以“三区两库”为主，规模化、集中化的产业集群。

（三）**口岸出口拼箱业务的缺陷与不足

但受限于“先天不足”，仍存在不少缺陷与问题：一是操作层级过多。一票拼箱货物从出口商出厂到顺利装船出口，中间可能经历多级货代转手，效率低下费用较高，甚至还有个别掌握固定出口渠道的大中型货代返身对出口商出口数量、时间等做出硬性要求的情况存在，出口商的自主权较低；二是运输周期较长。拼箱市场中，由于信息化程度较差，所以往往需要较长时间来实现寻找货源并完成拼箱。此外，拼箱运输操作繁杂，拼箱、装箱及报关等过程中任何一环节出现问题，都将极大延长货物的运输周期；三是存在一定监管风险。出口拼箱货物来源较广、种类繁杂，一个出口拼箱集装箱内可能存在数十乃至数百项不同品类货物，伴生较大的伪瞒报乃至夹藏风险。传统“大海捞针”式的人工查验想要及时发现风险，存在一定难度。即便是在拼箱仓库内的装箱前查验，也可能因为货物种类过于繁杂而难以准确发现判断。

综上所述，**口岸的出口拼箱业务，尤其是场内拼箱业务，历经20余年的发展，相关作业流程、监管方式虽已较为成熟规范，但受限于“先天不足”，对于出口企业以及海关而言，仍存在着较大缺陷。特别是近些年来受新冠疫情影响，除我国外的世界其他主要经济体发展持续走低，经贸保护主义和逆全球化渐渐重新抬头，传统外贸形式下的出口拼箱业务不可避免面临订单减少、关税壁垒、贸易摩擦等不利影响，急需一条新的“赛道”实现增长。

二、跨境电商

（一）跨境电子商务定义及发展概述

跨境电子商务是指位于不同国家或地区的交易主体，利用网络信息工具打破物理距离进行交易协商，通过跨境物流运送商品，并利用国际支付平台进行支付结算的国际商业活动。按照进出境货物流向，跨境电商可分为跨境电商出口和跨境电商进口。其中，跨境电商出口模式主要有外贸企业间的电子商务交易（B2B）、外贸企业对个人零售、电子商务（B2C）、与外贸个人对个人网络零售业务（C2C），并以外贸B2B和B2C为主。

跨境电商从严格意义上并不是新兴产物。早在上个世纪末，阿里巴巴国际站等平台就通过互