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学而不知道，与不学同；知而不能行，与不知同。——黄睎
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工程造价的全过程管理与控制
工程造价的高低，直接反映着投资效益的好坏，也充分
表达了建设项目的工作质量和管理水平。在工程建设中，只
有把握造价管理工作这一核心，才能真正降低工程造价，提
高经济效益。为此，笔者提出关于如何加强工程造价的全过
程管理和如何促进其实施的几点建议。
一、如何加强建设项目的全过程造价管理与控制
1、项目决策阶段是造价管理的开始
在该阶段开展的各项经济决策和各项经济技术，对项目
投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响。决策
阶段虽然所需花费的资金不多，但对项目投资费用所造成的
影响却能占到70%，因而是关注的焦点。
投资方组织编写的项目建议书与可行性研究报告是决
策阶段的核心内容。项目建议书的准确与否直接关系项目投
资的效益，投资方应对拟建项目的选址、功能、建设规模、
建设标准、设备选用、环境影响评价、使用年限等开展准确
详细的阐述并编制可行性研究报告。投资方也可以选择适合
的工程造价咨询机构参与建设项目的投资分析与决策，利用
工程造价咨询机构在专业技术上的优势，为业主更科学、更
合理的开展投资控制提供技术上的保障，从而最大程度的减
少业主投资决策的盲目性。
2、项目设计阶段是投资控制的关键
在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设
计。设计质量的优劣，不仅会影响工程施工的控制目标和投
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学而不知道，与不学同；知而不能行，与不知同。——黄睎
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入资源多少，而且对投资额的控制和项目建成后的使用效果
产生影响。设计费支出一般只占建设工程全寿命费用的1%
以下，但对工程造价的影响却占75%以上，且往往容易被忽
略因此，工程造价咨询机构应将设计阶段的造价管理作为全
过程造价管理中的重点来抓。项目初步设计概算有一定的准
确性并到达国家或行业规定的深度，是有效控制工程造价的
前提。设计阶段的造价控制，是造价的源头控制，也是最根
本、最重要的控制。
3、项目招投标阶段是造价管理的重要组成部分
项目招投标可承受业主委托编制实物工程量清单(或工
程标底)和一系列相关文件，标底的编审工作是招投标管理的
核心工作，因为标底是确定工程承包合同价的根底，只有确
定科学的标底，才能正确判断投标所报价格的合理性和可靠
性，才能在定标时作出正确的决策。
在招投标阶段，合同的起草和签订也是一项重要内容。
首先，合同措词要严密，不留“活口”。有时施工方就是利
用了合同中某些条款的不确定性向投资方索赔，以到达增加
盈利的目的。其次，合同条款要详细，特别是一些牵涉到投
资增减的条款，诸如设计变更确实认及其计价依据、某些特
殊材料的调价方法等都要详细而明确，以防止项目实施过程
中产生分歧。
4、项目实施阶段的造价管理不容忽略
工程实施阶段是建筑产品形成阶段，对建设项目全过程
造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。此阶段除伴随施工
时间推移发生的其他建设费用外，大量的投资通过施工这一
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