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吾日三省乎吾身。为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?——《论语》

“十四五”时期教育强国推进工程实施方案

为贯彻会议精神，落实《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035

远景目标纲要》《教育现代化2035》，巩固基础教育脱贫攻坚成果，深化

职业教育产教融合，促进高等教育内涵发展，增强教改发展活力，加快建

设教育强国，国发改部门、教育部、人力资源社会保障部共同编制本实施

方案。

一、重要意义

高度重视教育工作。我国教改发展取得了重大成就，学前教育至高等教

育等各级各类教育普及水平实现大幅度、跨越式提升，教育体系不断完善，

教育公平有力促进，教改全面推开，教育质量显著提升，为经济社会发展

提供了坚强的人才保障和智力支持。

同时，区域、城乡之间教育发展还存在明显差距，基本公共教育服务均

等化水平有待提升，人才培养结构与社会需求契合度不够，产教融合、科

教融合的体制机制尚不健全，高校办学特色仍不够鲜明，同质化发展倾向

突出，创新活力尚未充分释放。我国教育大会明确，建设高质量教育体系，

加快建设教育强国，办好人民满意的教育。

实施教育强国推进工程，促进各级各类教育协调发展，是促进教育公平、

提升教育质量的重要途径，是完善现代教育体系、加快教育现代化的内在

要求，是深化人力资源供给侧结构性调整、提升教育服务经济社会发展能

力的迫切需求，是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的

务实举措，对落实教育优先发展战略部署、全面建设现代化XX具有重大意

吾日三省乎吾身。为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?——《论语》

义。

二、指导思想

全面贯彻思想为指导，坚持教育发展道路，坚持办学方向，立足基本国

情，遵循教育规律，坚持改创，以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育

人才、造福人民为工作目标，完善现代化教育体系。坚持以人民为中心的

发展思想，促进公平、提高质量、服务发展，进一步聚焦关键、突出重点，

基础教育补短板、职业教育树精品、高等教育创一流，发挥投资精准支撑

和撬动作用，全面提升教育体系内在质量水平，全面提升人民教育获得感，

全面提升教育服务引领经济社会发展能力。

三、基本原则

（一）服务大局，落实重大战略。对标对表重要批示指示精神和重大决

策部署，服务科教兴国、人才强国重大战略，落实《国民经济和社会发展

第十四个五年规划和2035远景目标纲要》《教育现代化2035》等重大规划

要求，提升大局意识，强化工作手段，进一步发挥XX投资推动落实XX决

策部署的重要作用。

（二）突出重点，聚焦关键领域。紧紧围绕基础教育、职业教育、高等

教育三大板块，聚焦关键领域关键任务，推动带动性好、示范性强、受益

面广、影响力大的项目建设，不撒胡椒面，把投资用在“刀刃上”。

（三）投资引领，带动制度建设。进一步发挥好XX投资“四两拨千斤”

作用，注重以投资换机制，促进有关领域、有关区域形成整体性制度设计

和解决方案。激发社会力量积极性，带动地方投资和社会投资，市场成熟

后及时退出。

（四）一钱多用，统筹多方需求。XX投资既要加强教育基础设施建设，

吾日三省乎吾身。为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?——《论语》

又要对接乡村振兴、新型城镇化、重大区域发展战略等，并服务重大科技

攻关、先进制造业、战略性新兴产业发展，做到一钱两用、多用，满足多

方需求。

四、建设任务

教育强国推进工程主要包括巩固基础教育脱贫成果、职业教育产教融合、

高等教育内涵发展等三部分建设内容。

（一）巩固基础教育脱贫成果。

1.建设目标。支持欠发达地区特别是“三区三州”等原深度贫困地区巩

固教育脱贫攻坚成果，积极扩大基础教育学位供给，提高学前教育入学率

和义务教育巩固率，保障群众受教育权利，加快缩小与其他地区教育差距，

阻断贫困代际传递。

2.建设任务。

（1）义务教育学校建设。按照经各省级政府审定的义务教育学校基本办

学标准要求，改善学校教学及辅助用房、学生宿舍、供暖取暖设施、无障

碍设施、食堂（伙房）、厕所、锅炉房、浴室、卫生