2023年贯彻执行民法通则若干问题的意见 切实贯彻实施民法典(三篇).pdfVIP

为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。——张载

2023年贯彻执行民法通则若干问题的意见

切实贯彻实施民法典(三篇)

贯彻执行民法通则若干问题的意见切实贯彻实施民法

典篇一

(1991年7月2日最高人民法院审判委员会第502次会

议讨论通过，最高人民法院以法(民)发〔1991〕21号通知于

1991年8月13日下发)

人民法院审理借贷案件，应按照自愿、互利、公平、合

法的原则，保护债权人和债务人的合法权益，限制高利率。

根据审判实践经验，现提出以下意见，供审理此类案件时参

照执行。

一、公民之间的借贷纠纷，公民与法人之间的借贷纠纷

以及公民与其他组织之间的借贷纠纷，应作为借贷案件受

理。

二、因借贷外币、台币和国库券等有价证券发生纠纷诉

讼到法院的，应按借贷案件受理。

三、对于借贷关系明确，债权人申请支付令的，人民法

院应按照民事诉讼法关于督促程序的有关规定审查受理。

四、人民法院审查借贷案件的起诉时，根据民事诉讼法

第一百零八条的规定，应要求原告提供书面借据;无书面借

据的，应提供必要的事实根据，对于不具备上述条件的起诉，

裁定不予受理。

五、债权人起诉时，债务人下落不明的，由债务人原住

为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。——张载

所地或其财产所在地法院管辖。法院应要求债权人提供证明

借贷关系存在的证据，受理后公告传唤债务人应诉，公告期

限届满，债务人仍不应诉，借贷关系明确的，经审理后可缺

席判决;借贷关系无法查明的，裁定中止诉讼。

在审理中债务人出走，下落不明，借贷关系明确的，可

以缺席判决;事实难以查清的，裁定中止诉讼。

六、民间借贷的利率可以适当高于银行的利率，各地人

民法院可根据本地区的实际情况具体掌握，但最高不得超过

银行同类贷款利率的四倍(包含利率本数)。超出此限度的，

超出部分的利息不予保护。

七、出借人不得将利息计入本金谋取高利。审理中发现

债权人将利息计入本会计算复利的，其利率超出第六条规定

的限度时，超出部分的利息不予保护。

八、借贷双方对有无约定利率发生争议，又不能证明的，

可参照银行同类贷款利率计息。

借贷双方对约定的利率发生争议，又不能证明的，可参

照本意见第6条规定计息。

九、公民之间的定期无息借贷，出借人要求借款人偿付

逾期利息，或者不定期无息借贷经催告不还，出借人要求偿

付催告后利息的，可参照银行同类贷款的利率计息。

十、一方以欺诈、胁迫等手段或者乘人之危，使对方在

违背真实意思的情况下所形成的借贷关系，应认定为无效。

借贷关系无效由债权人的行为引起的，只返还本金;借贷关

为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。——张载

系无效由债务人的行为引起的，除返还本金外，还应参照银

行同类贷款利率给付利息。

十一、出借人明知借款人是为了进行非法活动而借款

的，其借贷关系不予保护。对双方的违法借贷行为，可按照

民法典第一百三十四条第三款及《关于贯彻执行(中华人民

共和国民法典)若干问题的意见(试行)》(以下简称《意见》

(试行))第163条、164条的规定予以制裁。

十二、公民之间因借贷外币、台币发生纠纷，出借人要