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研究报告

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2025节能目标自查报告

一、总体情况

1.1.节能目标设定情况

(1)2025节能目标的设定是在充分考虑我国能源资源现状、经济发展需求以及生态环境保护要求的基础上进行的。目标设定遵循了科学性、前瞻性和可行性的原则，旨在通过优化能源结构、提高能源利用效率、推广节能技术和产品等措施，实现能源消费总量和强度“双控”目标。

(2)具体来看，节能目标设定包括能源消费总量控制目标和单位GDP能耗下降目标。能源消费总量控制目标旨在通过调整能源结构、提高能源利用效率等措施，实现能源消费总量合理增长。单位GDP能耗下降目标则是通过推动产业结构优化升级、提高能源利用效率等方式，实现能源消费强度持续下降。

(3)在设定节能目标时，我们还充分考虑了不同地区、不同行业的特点，明确了不同地区、不同行业的节能目标。同时，为确保目标的实现，我们还制定了相应的政策措施，包括完善节能法规、加大财政支持、加强节能技术研发与应用等，为节能目标的实现提供有力保障。通过这些措施，我们将努力推动我国能源消费向绿色低碳转型，为实现我国能源可持续发展目标贡献力量。

2.2.节能目标完成进度

(1)截至2023年底，我国节能目标完成进度总体良好。在能源消费总量控制方面，通过实施能源消费总量“双控”政策，能源消费总量增长速度得到了有效遏制，部分重点地区和行业能源消费总量实现零增长或负增长。同时，单位GDP能耗下降目标也取得了显著成效，能源利用效率得到了明显提升。

(2)在重点领域节能方面，工业节能成效显著。通过推广先进节能技术和设备，加强工业生产过程节能管理，工业能源消费强度逐年下降。建筑节能方面，新建建筑节能标准得到严格执行，既有建筑节能改造力度加大，建筑节能水平不断提高。交通运输节能方面，新能源汽车推广应用取得突破，燃油车节能减排技术得到普及，交通运输能耗结构得到优化。

(3)在政策法规与标准建设方面，我国已经制定了一系列节能政策法规和标准，为节能工作提供了有力保障。这些政策法规和标准的实施，推动了节能工作的深入开展，为节能目标的实现提供了有力支撑。同时，节能工作的宣传教育和培训工作也取得了一定成效，全民节能意识得到提升，为节能目标的实现创造了良好的社会氛围。

3.3.节能工作组织与管理

(1)节能工作的组织与管理方面，我国建立了健全的节能工作领导机制和协调机制。各级政府成立节能工作领导小组，负责统筹协调节能工作，明确各部门职责，形成工作合力。同时，建立健全了节能工作考核制度，将节能目标完成情况纳入地方政府绩效考核体系，确保各级政府节能责任落实到位。

(2)在节能工作实施过程中，我们强化了政策引导和市场监管。通过制定和实施一系列节能政策措施，如节能产品认证、能效标识管理等，引导企业采用节能技术和产品，提高能源利用效率。同时，加强市场监管，严厉打击能源浪费和违法违规行为，确保节能政策的有效实施。

(3)此外，我们注重节能工作的社会参与和公众监督。通过开展节能宣传教育活动，提高全民节能意识，引导公众积极参与节能工作。同时，建立健全公众监督机制，鼓励社会各界对节能工作进行监督，确保节能工作取得实效。通过这些措施，我国节能工作组织与管理水平不断提升，为节能目标的实现奠定了坚实基础。

二、能源消费总量控制

1.1.能源消费总量控制措施

(1)在能源消费总量控制方面，我国采取了多种措施以确保目标的实现。首先，实施能源消费总量“双控”政策，即控制能源消费总量和单位GDP能耗，通过设定能源消费总量上限，引导各地区、各行业合理控制能源消费规模。

(2)其次，推动产业结构调整，鼓励发展低能耗、高附加值的产业，限制高能耗、高污染产业的发展。通过优化能源结构，提高能源利用效率，降低能源消费强度。此外，加强能源基础设施建设，提高能源输送和分配效率，减少能源损耗。

(3)另外，我们强化了节能技术和产品的推广应用，鼓励企业采用先进的节能技术和设备，提高能源利用效率。同时，加大财政支持力度，对节能项目给予补贴，引导社会资本投入节能领域。通过这些综合措施，我国能源消费总量控制工作取得了显著成效。

2.2.能源消费总量控制成效

(1)能源消费总量控制的成效在近年来得到了显著体现。数据显示，我国能源消费总量增速逐年放缓，部分年份实现了负增长，这表明能源消费总量控制政策取得了实质性进展。同时，单位GDP能耗下降目标也得到有效实现，能源利用效率的提升为经济增长提供了绿色动力。

(2)在产业结构调整方面，高耗能产业占比逐年下降，新兴产业、服务业等低能耗产业快速发展，为能源消费总量控制提供了有力支撑。此外，新能源和可再生能源的开发利用不断加大，替代传统能源的作用日益增强，能源消费结构得到优化。

(3)能源消费总量控制的成效还体现在节能减排技术的广泛应用和