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天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》

公共伦理学复习资料

天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》

第一章公共伦理学概述

1、公共伦理是什么？

从广义上讲，公共伦理是指社会公共领域中的基本伦理

维度、社会公共行为的基本道德规范，以及通过社会公共

活动与社会公共事务所集中体现出来的社会公共伦理精

神，包括公共管理伦理、公共行政伦理和社会公德等。

从狭义上讲，公共伦理就是指公共管理伦理，“是指公

共管理领域的基本伦理维度、公共管理行为的基本道德规

范，以及通过公共管理行为与公共事务所集中体现出的社

会公共伦理精神”。它具有“公共示范性、公开透明性和

明显的政治伦理意味，对于建立整个公共社会的伦理秩序

和社会公共伦理精神有着特殊的承诺”。

2、公共伦理学的学科特征是什么？它的研究内容有包括哪

些？

学科特征：实践性、道德性、职业规范性

研究内容：公共事务管理价值的研究、对公共组织伦理问

题的研究、对公共权力的伦理考量、对公共管理相关伦

理关系的研究、对公共制度伦理的研究

第二章公共伦理的基本范畴

1、公共伦理的基本原则：为人民服务

天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》

所谓公共伦理的基本原则，是指整个公共伦理价值体系

的核心价值目标，它是一定社会政治、经济关系下的道德

价值导向。

“为人民服务”意指政府在行使制定公共政策、实施公

共管理等公共服务职权时，必须坚持人民利益高于一切的

原则，体现并反映人民的意志，保障并捍卫人民的合法权

利。

2、公正

公共管理是对社会资源的权威配置，对公共管理主体的

组织或个人来说，公正是最为重要的伦理范畴，不公正的

管理主体是不具有公信力的，只有做到公正，才能可能获

得公众的信赖与支持，也才可能实现管理的目标。

第一，公共管理“公正”是和谐社会的前提保证；

第二，公共管理能够通过公共管理组织机构和公共管理法

律、制度来保证社会公正的实现；

第三，公共管理组织的公正管理是社会公正的道德示范。

3、民主

民主就其本来意义而言，就是人民当家做主。从内容来看，

就是要求全体人民平等享有各种政治权力，包括诸种自由

的权利；从形式来看，又是一种政体或政治制度，指多数

人的统治，即最终的决定权不依赖于个别或少数人。

4、我国公共伦理的原则包括哪些主要内容？

天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》

天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》

二是这些价值都各自正确，而且相互冲突；

三是公共管理人员必须在这些相互冲突和竞争的价值中进

行排序和选择。

5、社会公正：社会公正就是公共管理主体及其执行的政策

针对全体公民的公正，它是一种保障和促进社会成员之间

的权利、机会平等的公共行为，要求社会各方面的利益关

系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确

处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。

6、公共责任：公共责任主要指公共权力相对应的社会公共

责任和社会公共道义，它既是一种与确定公共职位有着直

接关联的政治性的职责承担，也是一种基于社会公共伦理

精神和普遍伦理道德要求的道义承诺。

7、公共管理伦理选择的道德动因是什么？

1)公共管理选择的道德前提-价值关涉与意志自由

①公共管理选择的价值关涉

行政科学的发展以政治与行政二分法为依据，把价值判断

交由政治家，把行政任务的执行看做公共行政的技术宗旨，

从而剥离了行政学的价值关涉性。

国家权力起源于对公共利益的维护，它与全体人民的共同

利益紧密联系，这就决定了对公共权力的行使必然存在着

价值倾向。

天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》

②公共管理选择的意志自由：意志自由在道德领域里，

表现为人们处理个人与个人、个人与集体之间利益关系时

的行为选择能力。

一个人只有保持道德自主性，才能对行政关系、行政

活动、行政决策等方面做出选择。反之，如果一个人失去