农村特困供养机构（敬老院）运营与服务质量规范.docxVIP

4

农村特困供养机构（敬老院）运营与服务规范

1范围

本标准规定了农村特困供养机构（敬老院）的总则、建设要求、运营管理、服务要求、服务评价与改进。

本标准适用于利用国有资产兴建的，面向农村特困老年人提供集中供养服务的运营机构。村（居）民委员会、企事业单位、社会组织、个人兴办的以农村特困老年人为主要服务对象的机构，可参照本标准运营。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB14934食品安全国家标准消毒餐(饮)具

GB/T29353-2012养老机构基本规范

GB/T35796-2017养老机构服务质量基本规范

GB38600—2019养老机构服务安全基本规范

DB37/T3093-2018养老服务顾客满意度测评

JGJ450老年人照料设施建筑设计标准

建标184-2017特困人员供养服务设施（敬老院）建设标准

建标144-2010老年养护院建设标准

MZ/T032-2012养老机构安全管理

MZ/T039老年人能力评估

DB44/T1984养老机构服务规范临终关怀

中华人民共和国卫生部《消毒技术规范》(2002年版)

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

农村特困老年人

无劳动能力、无生活来源、无法定赡养义务人或者其法定义务人无履行义务能力等的农村老年人。

3.2

农村特困供养服务机构（敬老院）

利用国有资产兴办的，面向农村特困老年人提供集中供养服务的养老服务机构，包括乡、镇、建制村管辖建设的敬老院和由县级民政部门统一规划建设的区域性供养服务机构（区域性敬老院、中心敬老院等）。其基本职能是为农村特困老年人提供住宿、生活照料、膳食、康复护理、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐等集中供养服务。

3.3

5

公建民营

由政府出资兴建并拥有所有权的养老机构，委托给具有一定资质的社会力量进行整体性的运营和管理。实行公建民营的养老机构，应当承担社会公共服务职能，在满足保基本、兜底线的职能基础上，可利用空余床位面向其他有需求的老年人提供服务。

4总则

4.1农村特困供养服务机构应履行托底保障职能，在满足农村特困老年人集中供养需求的前提下，优先向社会经济困难老年人、计划生育特殊家庭老年人、失能半失能、失智、残疾、孤寡、高龄等老年人提供养老服务。

4.2区域性供养服务机构护理型床位占比应不低于50%，主要为失能半失能特困老年人提供专业照护服务；一般性供养服务机构应立足基本生活保障和照料需求，确保有意愿入住的特困老年人全部实现集中供养。

4.3农村特困供养服务机构应加强运营管理，积极为农村特困老年人和社会老年人提供多样化、多方位、多层次的供养服务，切实维护服务对象的权益。

4.4农村特困供养服务机构应防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。机构实施公建民营的，举办方要与运营方签订权责明晰的合同，规范内部治理，明确权责关系，做到产权清晰，保持土地、设施设备等国有资产性质不变，运营方不得以国有资产进行抵押、贷款，防止国有资产流失。

4.5公建民营机构按规定享受政府制定的有关民办养老机构税费减免、运营补贴、政府购买服务、投融资、人才队伍保障等扶持政策。

5建设要求

5.1建设规模

5.1.1农村特困供养服务机构的建设规模应根据当地农村特困老年人数量及集中供养需求确定，鼓励和支持建设能够满足若干乡镇农村特困老年人集中供养需求和失能半失能特困老年人护理需求的区域性供养服务机构。

5.1.2区域性供养服务机构应辐射2个乡镇以上，建设规模应不少于200张床位。

5.1.3一般性供养服务机构应提供不少于40张床位，新建的一般性供养服务机构应提供不少于100张床位。

5.2环境与布局

5.2.1供养服务机构选址应在交通便利，生活、医疗卫生、文化、体育、商业等社会公共服务设施齐全的地方，场地工程地质和水文地质条件较好，避开气象灾害、地质灾害等自然灾害易发区，远离各类

有毒有害污染源，与高噪音、高污染源的防护距离符合有关安全卫生规定。

5.2.2供养服务机构应根据农村特困老年人生活特点，合理划分生活、娱乐、医疗保健等区域，有条件的地方可设置供养老年人从事作业劳动的场地。

5.2.3供养服务机构的建筑面积不宜小于30平方米/床，室外活动场所面积不宜小于3-4平方米/人，老年人居室、生活用房和活动用房应相对集中。

5.2.4供养服务机构的交通组织应便捷流畅，在满足消防、救护、疏散、运输要求