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社会救助与社会保障作业指导书

TOC\o1-2\h\u26586第1章社会救助与社会保障概述 4

106721.1社会救助的概念与特征 4

248281.1.1目标群体：社会救助的对象主要是生活水平低于国家规定标准的贫困人口，包括失业人员、低收入家庭、残疾人、老年人、孤儿等。 4

91811.1.2政策手段：社会救助通过提供最低生活保障、医疗救助、教育救助、住房救助等多元化的救助方式，帮助困难群体解决基本生活问题。 4

172411.1.3资金来源：社会救助资金主要来源于国家财政拨款，同时还包括社会捐赠、福利彩票等渠道。 4

13371.1.4救助标准：社会救助标准根据国家经济发展水平、物价水平和生活水平等因素确定，以保证困难群体的基本生活需求。 4

52591.2社会保障的定义与功能 4

15211.2.1风险分散：社会保障通过社会保险、社会救助等手段，帮助公民应对各种社会风险，减轻个人和家庭的经济压力。 4

146231.2.2促进公平：社会保障通过收入再分配，缩小贫富差距，提高社会公平程度。 4

64371.2.3稳定社会：社会保障有助于缓解社会矛盾，维护社会稳定。 4

75081.2.4推动经济发展：社会保障为劳动者提供保障，提高劳动者的生产积极性，从而促进经济发展。 5

125941.3社会救助与社会保障的关系 5

114611.3.1目标一致：社会救助和社会保障都是为了保障困难群体的基本生活，促进社会公平和谐。 5

28661.3.2政策手段互补：社会救助是社会保障体系的重要组成部分，两者在政策手段上相互补充，共同发挥作用。 5

226341.3.3对象不同：社会救助主要针对生活水平低于国家规定标准的贫困人口，而社会保障的对象为全体公民。 5

254671.3.4救助水平不同：社会救助标准相对较低，以满足困难群体基本生活需求为原则；而社会保障水平相对较高，旨在保障公民在面临社会风险时的基本生活。 5

96151.3.5资金来源不同：社会救助资金主要来源于国家财政拨款，社会保障资金则包括国家财政、社会保险基金等多种来源。 5

17194第2章社会救助制度 5

219512.1社会救助制度的产生与发展 5

222732.1.1社会救助制度的产生 5

303782.1.2社会救助制度的发展 5

5332.2社会救助制度的类型与内容 6

252292.2.1最低生活保障制度 6

130982.2.2特殊群体救助制度 6

155382.2.3灾害救助制度 6

311492.3我国社会救助制度现状分析 6

48532.3.1最低生活保障制度 6

326752.3.2特殊群体救助制度 6

216242.3.3灾害救助制度 6

307382.3.4医疗救助制度 7

38152.3.5教育救助制度 7

19885第3章社会保障体系 7

120333.1养老保险 7

316793.1.1制度构成 7

97933.1.2覆盖范围 7

29993.1.3筹资方式 7

99383.1.4待遇发放 7

173413.2医疗保险 8

287313.2.1制度构成 8

141303.2.2覆盖范围 8

149543.2.3筹资方式 8

123103.2.4待遇发放 8

312343.3失业保险 8

247373.3.1覆盖范围 8

204973.3.2筹资方式 8

16773.3.3待遇发放 9

185953.4工伤保险与生育保险 9

138073.4.1覆盖范围 9

263203.4.2筹资方式 9

285563.4.3待遇发放 9

12843第4章社会救助与社会保障法律制度 9

17984.1社会救助与社会保障法律体系 9

227214.1.1宪法 9

162224.1.2法律 9

210044.1.3行政法规 10

308774.1.4部门规章 10

47454.1.5地方性法规和规范性文件 10

244784.2社会救助与社会保障法律关系 10

73634.2.1国家与公民之间的法律关系 10

228654.2.2社会保险机构与参保人之间的法律关系 10

256344.2.3社会救助机构与受助人之间的法律关系 10

278884.3社会救助与社会