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人人好公，则天下太平；人人营私，则天下大乱。——刘鹗

智慧城管建设方案

智慧城管项目的设计目标是建设智慧城管管理平台和视频

监控系统，为城市管理者提供声、像、图、文四位一体的管理

平台，实现针对城市部件的检查、报警、紧急事件处理、指挥

调度、督察督办等功能。具体情况如下：

1.移动终端需求分析

信息采集员需要配备具有通话、短信、拍照、录音、手写、

GPS、GIS等多功能的移动终端设备。

2.车载终端设备需求分析

车辆GPS定位监控子系统可以实现对城管执法、作业等

车辆的现有位置及历史位置追踪，显示车辆的移动轨迹。通过

车载GPS定位技术，可以实时获得车辆位置信息。同时，指

挥中心可以通过文字或车载电话实现对城管车辆的文字或语音

调度，城管执法人员可以通过车载终端对调度指令进行回复，

实现指挥中心与城管车辆间的信息交互，保证了调度的准确性

和实时性。

人人好公，则天下太平；人人营私，则天下大乱。——刘鹗

3.视频监控的需求分析

针对无照经营、流动、不固定非法商贩的管理，需在管辖

区域内的重点部位建设视频监控系统，进行实时的图像监控。

同时应为城管的执法车辆配备移动的视频监控系统，指挥中心

可以通过GPS来监控和管理的执法车的位置，通过视频实时

监控车内、外状态，达到流动监控、非长期固定场所监控、执

法队伍管理的目的。

4.资源整合需求分析

需要整合城市管理的各种资源，包括人力、物力、财力等，

以支持智慧城管项目的实施。

按照统一规划，分步实施的原则，2012年完成中心城区

21.4平方公里内“智慧城管（一期）”试点（建设50个视频监

控点，其中高清10个，标清40个）。另外，配备相应可移动

摄像机，对特定的地方（工地、道路等）临时进行监控，保持

城市管理的美容美观。

在智慧城管平台项目建设中，需要充分整合现有信息化资

源，如公安部门的视频监控资源、区电子政务外网等，实现与

人人好公，则天下太平；人人营私，则天下大乱。——刘鹗

智慧城管的互联。同时，要预留与环保、交通、环卫及应急指

挥等系统的信息接口，以实现更加全面的城市管理。

在项目总体设计中，智慧城管平台建设应遵循高起点、高

标准、高性能、严要求的指导方针。同时，要立足大城管、创

新体制，建立科学合理的城市管理体系，全面提高城市管理总

体水平。统筹规划、分步实施，整合资源、共建共享，多元投

资、减轻压力，是智慧城管平台项目建设的重要原则。

智慧城管建设的目标是构建智慧城管系统，综合运用计算

机技术、信息技术和智能管控技术，实现城市管理的范围全包

容、空间全覆盖、时间全天候。通过监控实时化、处理及时化、

管理精细化、考核标准化的运行模式，促进城市管理工作由被

动向主动、静态向动态、粗放向精细、无序向规范转变，全面

提高城市管理水平。因此，智慧城管平台项目建设的目标是以

最小的投入，实现最大效益。

通过运用现代化信息技术，如GIS、遥感、遥测、宽带网

络、多媒体、智能管控和虚拟仿真等，实现城市管理空间细化

和管理对象精确定位。

人人好公，则天下太平；人人营私，则天下大乱。——刘鹗

通过创新管理体制，规范城市管理流程，增强对城区动态

性和突发事件处置力度，实现快捷、高效、全时段、全方位的

城市管理。