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穷则独善其身，达则兼善天下。——《孟子》

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洪水影响评价报告编制导则

编制说明

主编单位（签章）：天津市龙网科技发展有限公司

2012年6月1日

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穷则独善其身，达则兼善天下。——《孟子》

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一、基本情况

1、体系号（或体系外标准的签报号）

2、主持机构：国家防汛抗旱总指挥部办公室

3、计划批次：1补助经费（万元）：15万元

4、标准级别：行业标准

5、格式体例：工程建设水利行业标准

6、修订（原标准号）/制定

二、背景情况

我国是洪涝灾害多发地区，每年洪涝发生灾害损失位居

各类自然灾害首位。因此，党中央国务院历来都对防洪工作

给予了高度重视。新中国成立以来，经过几代人坚持不懈的

努力，我国已初步建成了由水库、河道堤防、水闸枢纽、蓄

滞洪区以及超标准洪水通道构成的防洪减灾体系，在历次大

洪水中发挥了显著的减灾效果。随着经济社会的发展，国家

及各地不断加大基础设施建设力度，由于工程建设需要，许

多非防洪设施建在了防洪区内，不仅影响了防洪区的正常运

用，同时一旦发生洪水，设施自身安全也将受到影响。为了

防止非防洪建设项目造成的防洪影响，上世纪九十年代水利

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部逐步建立了洪水影响评价制度，要求各类建设项目在立项

之前进行洪水影响评价分析，编写专题报告，报送水行政主

管部门审批。该项制度的建立，有效规范了非防洪项目的建

设行为，保护了防洪工程的安全，减轻了建设项目对防洪的

影响以及洪水对建设项目的影响，取得了显著效果。

然而，从十几年洪水影响评价工作的实际看，由于缺少

规范，各类项目对洪水影响评价采用的方法不统一，标准不

一致，基础资料、边界条件、计算公式、影响因子筛选以及

报告格式等，各行业、各地方均有差异，制约了洪水影响评

价工作的开展。因此，为了洪水影响评价工作的可持续发展，

规范洪水影响评价报告的编制行为，制订《洪水影响评价报

告编制导则》（以下简称《导则》）。

三、工作过程

1、意见汇总处理情况。包括未采纳意见是否得到与审查会

议专家组负责人和提意见专家的理解和支持。

无。

2、重大争议问题及其处理情况

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无。

3、项目工作机制及相关奖惩措施的落实情况（送审及报批

阶段适用）