政治学原理（第三版）课件 第5章 现代政府的设置(二)：行政部门；第6章 现代政府的设置(三)：司法机关.ppt

分为判例法和制定法很少采用法典形式司法权由普通法院统一执掌对抗式（当事人主义模式）法律都是成文法法律采用较系统的法典形式法律的形式6.2法律体系纠问式（职权主义的诉讼程序模式）一般分设两个法院系统：普通法院、行政法院公法、私法和社会法普通法和衡平法的区分法律的分类法律的渊源仅以制定法为正式的法律渊源大陆法系英美法系把制定法和判例法都奉为法律的正式渊源法院的组织体系诉讼程序6.2.3两大法系的区别6.3法律体系6.3.1法院和法官法院的种类普通法院普通法院是各国法院系统中区别于各类专门法院而普遍设立的审判机关，是法院系统的主体。英美法系国家（一个统一的法院系统）大陆法系国家（两个独立的法院体系）行政法院行政法院是大陆法系国家所特有的法院类型，主要受理国家机关之间或公民对国家机关、公务员因行使公务而发生的诉讼案件专门法院专门法院是作为普通法院的补充而设置的以审理某类特殊案件为目的的法院宪法法院和特别中央司法机构宪法法院其主要职能是实行违宪审查，保证宪法的实施。法国的特别高等法庭基本功能：一是专门审理共和国总统所犯的叛国罪；二是审理政府成员的渎职罪。6.3法律体系法院的审级结构6.3.1法院和法官初审法院上诉法院最高法院审级制度使法院系统内部形成了一个自上而下的序列，这一制度一方面便于明确各级法院的管辖权范围，从而避免把冲突的最后处置权集中于某一个法院，另一方面也是上诉制度得以实施的基础政治学原理

（第三版）作者景跃进张小劲政治学原理（第三版）新编21世纪公共管理系列教材中国人民大学行政管理学系组编齐明山主编中国人民大学行政管理学系组编齐明山主编行政学导论（修订版）21世纪公共行政系列教材中国人民大学行政管理学系组编齐明山主编行政学导论（修订版）21世纪公共行政系列教材中国人民大学行政管理学系组编齐明山主编第2编政治系统的硬件：

国家与政府设置

第5章现代政府的设置（二）：行政部门在现代分权理论中，行政权作为国家权力结构的一个分支，主要指对法律的执行权，但在各国的政治实践中，行政权一直是整个国家机器的中心。现代国家的行政机关一般由领导机关和管理机关两部分构成。行政权行政机关构成行政权的意义及其基本构成现代国家中国家元首的功能及其职权现代国家行政体制的类型现代国家政府组成的一般性原则重点问题本章重点问题官僚制及其特征5.1行政权与现代国家行政体制的类型在现代国家制度中，行政机关基本上是由两个部分组成。一是行政领导机构——“政务官”，参与制定并负责领导、组织实施国家管理内外事务总政策；二是行政管理机构——“事务官”，负责具体实施政策。5.1.1行政权及其构成“行政权”又被称为“执行权”，从字面上来理解，是指法律的执行权；根据分权理论，主要负责国家政策的“执行”。洛克——“两权论”Vs孟德斯鸠——“三权论”。行政机关的发展。5.1.2现代国家行政体制的类型5.1行政权与现代国家行政体制的类型行政体制国家元首和政府首脑是否分立是否一元行政体制二元行政体制总统制的行政体制半总统制的行政体制议会制的行政体制除此之外，还有一种多体制—瑞士。5.1行政权与现代国家行政体制的类型总统制的行政体制半总统制的行政体制特点：（1）总统由议会制政体中的“虚位”元首变成了一个大权在握、凌驾于其他国家权力机构之上的“仲裁者”。（2）与议会制政体相比较，议会的权力被大大削弱。（3）政府不从议会中产生，但须向议会负责。如：法国第五共和国。议会制的行政体制议会制模式中国家元首与行政首脑分立，是一种双头制或二元行政体制。特征：（1）元首“虚位”；（2）议会主权；（3）责任内阁。如：英国、联邦德国等总统制模式中总统一人同时兼任国家元首与政府首脑，是一种单头制或一元行政体制。如：美国特征：（1）行政权完全独立于立法权之外；