建筑施工现场安全生产保证体系的建立和实施.pdfVIP

操千曲尔后晓声，观千剑尔后识器。——刘勰

施工现场安全生产保证体系的建立与实施

一、施工现场安全生产保证体系标准的实施“安全第一、预防为

主”方针的重要措施

保护职工生产过程中的安全和健康，是我们国家的一项重要政策，

也是企业管理的一个基本原则。1997年11月1日公布，1998年3月1

日起施行的《中华人民共和国建筑法》明确指出：“建筑工程安全生

产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立安全生产的责任制

度和群防群治制度”；“施工企业必须依法加强施工安全生产管理，

执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全事故”；

“施工现场安全由建筑施工企业负责”。1997年11月3日公布，1997

年12月1日起施行的《上海市建筑市场管理条例》对此也有相应的规

定。这里所指的安全生产是一个完整的概念，生产是主导的，不生产

就谈不上其他，也谈不上安全；但搞生产必须首先抓安全、保安全，

把安全放在生产之上，因为劳动者是最可贵的。

为了使建筑施工现场的安全管理更加规范化、科学化、标准化，

进一步提高安全生产的水平，以期获得更好的环境效益，社会效益和

经济效益，上海市建设委员会沪建建（98）008号《关于下达1998年

工程建设地方标准、规范和标准设计编制计划的通知》中，提出了编

制《施工现场安全生产保证体系》标准的要求（以下简称“安全生产

保证体系标准”、“安全体系标准”或“标准”），并明确由上海市

工程建设监督研究会负责主编。该研究会依据《中华人民共和国建筑

法》、《上海市建筑市场管理条例》、1991年1月11日生效的国际劳

工组织第167号国际劳工公约《施工安全与卫生公约》及有关安全生

产的法律、法规、规章和标准，在学习、在总结国内外施工安全管理

经验的基础上，组织起草，经有关专家审查和上海市建设委员会审核，

于1998年8月10日由上海市建设委员会以沪建建（98）第0645号文

批准为上海市标准，统一编号为DBJ08-903-98。该标准自1998年10

月1日起施行，上海市工程建设标准化办公室负责组织实施，上海市

操千曲尔后晓声，观千剑尔后识器。——刘勰

工程建设监督研究会负责解释，适用于在上海地区从事施工的建设企

业内，施工现场全过程的安全管理和控制。

近几年来，建筑施工安全工作有了很大发展，企业领导和员工的

安全生产意识和安全管理、安全技术都有不少进步，越来越多的人重

视安全工作，施工现场面貌发生了可喜变化，安全生产状况也明显好

转。但是，也还有一些企业的领导和职工，法制观念淡薄，缺乏必要

的安全生产观念和自我保护意识，施工现场缺乏安全防护措施和安全

管理制度，对外搞突击应付、形式主义，对内则违章指挥、冒险作业，

给安全生产带来严重威胁，甚至酿成重大伤亡事故，不仅给职工的家

属带来痛苦，而且也使企业声誉受到损害，乃至影响社会的安定。企

业有声誉才有市场，有市场才有效益，有效益企业才能生存和发展，

因此，如何进一步持续有效地对施工过程中一切人、物、环境的状态

强化管理与控制，搞好安全生产，减少事故发生，已成为企业自身发

展的需要，而施工现场安全生产保证体系标准体现的“全面管理、预

防为主”的管理思想和全过程、系统化的运行机制恰好满足了这一需

要，无疑将成为贯彻落实“安全第一、预防为主”方针的重要途径和

措施。

二、施工现场安全生产保证体系标准的条件

（一）安全管理实践为安全体系标准的建立积累了经验

安全生