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治理整顿财政专户方案

财政专户是指依照法定规定设立的向特定收入或支出来源进行专门管理、核算和监督的账户。财政专户旨在加强政府财务管理和保障重点领域资金的专项管理。但在实际操作过程中，财政专户也面临着长期沉淀、滞留、闲置等问题，造成资金闲置严重。为了解决这一问题，需要对财政专户进行治理整顿，提高其管理效率和资金利用效益。

一、形势分析

当前，随着我国经济的快速发展，财政专户数量不断增加。但由于掌管财政专户的各级财政部门在管理方面存在着许多问题，如资金使用效率低、资金流动性差、风险管理不到位等，致使部分专户闲置资金较多，这不仅浪费了财政资金，也造成了国有资产的闲置和浪费。

二、治理整顿的必要性

1.优化财政资金结构。对财政专户实行治理整顿，可以使财政资金更加有效地流动，优化财政资金结构，使得政府资金在各个领域得到更加均衡的使用。

2.加强财政监管。通过治理整顿，可以加强对财政专户的财务管理和监督，防止财政资金的闲置，保障财政资金的合理使用，同时也有利于防范和打击各类财务违法行为。

3.提高公共服务水平。治理整顿财政专户可以优化资金流动，使得资金能够更快速地流向公共服务领域，加大对重点领域的投入，从而提高公共服务的水平。

三、治理整顿的基本原则

1.按照法定程序进行治理整顿。必须依照法律和规定的程序进行治理整顿，不能超越法定程序进行操作。

2.合理调整财政专户的数量。财政专户应当严格按照法定规定设立，且数量应当有所控制，不能随意增加。

3.严格财务管理，减少闲置资金。加强对专户资金的财务管理，严格控制专户资金的流动，减少资金闲置。

4.实现专户再利用。被清理的专户内的资金可以重新分配，尤其是那些已经积压的专户资金，可以通过并入其他专户或者用于特定公共服务领域，让这些资源再次利用起来。

五、治理整顿的具体措施

1.建立财政专户动态管理机制。通过建立财政专户动态管理机制，对各级财政专户的管理情况进行动态监督和管理，促进财政专户更好地服务大局，切实提高专户管理水平。

2.调整部分闲置专户。对于存在资金积压、长期沉淀、流动性差的部分闲置专户，可以考虑将其资金用于其他专项经费，确保资金得到合理利用。

3.减少专户数量。在严格遵守相关法律、法规的前提下，可以逐步减少财政专户的数量，规范资金流向，减少票据、凭证的管理难度。

4.建立风险管理机制。对于资金流动性较强、管理周期较长的专户，需要建立相关的风险控制机制，防范投资风险和财务风险。

5.改变管理理念和方式。政府在管理财政专户时，需要从传统的“单项管理”转变为“整体管理”，加强各类专户之间的联系与管理，充分发挥专户优势，满足经济社会发展的需要。

六、总结

财政专户作为国家财政管理的重要组成部分，其好坏直接关系到国家财政收支的安全和国家基础设施建设的发展，因此，应该采取有力的措施治理整顿财政专户，保障国有资产的安全和有效利用。同时，应该加强对财政专户的监管和管理，规范专户的资金流向，使其更好地为公共事业服务。