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非淡泊无以明志，非宁静无以致远。——诸葛亮

水资源使用权确权登记原则与基本方法

一、基本原则

对现有调引水工程能够覆盖、具有一定工程基础和计

量等配套措施的水资源，选取使用权清晰、条件成熟的部

分进行确权登记。

生活用水量按人口确权到供水厂（站）或行政村。工

业用水量分两个层次进行确权，须办理取水许可的工业企

业用水量确权到各工业企业；从公共供水管网取水的工业

企业，若工业企业用水采用联片集中供水管网供水，则将

工业企业用水量确权到相应的供水厂（站）；若工业企业

用水采用单村供水管网供水，则将工业企业用水量确权到

行政村。生态环境用水量确权到相应管理单位。农业用水

量确权到镇（办），具备条件的确定到用水户。生活、须

办理取水许可证的工业企业、生态环境用水以取水许可的

形式确定各用水户的水权，农业用水以水权证的形式确定

各镇（办）及部分用水户的水权，预留水权确权由水权分

配方案批准机关核定。

二、生活用水确权登记方法

调查胶州市近3年城镇及农村供水厂（站）的供水范

围、供水人口、供水量、供水水源等情况。统筹配置区域

内的各种水源，将水质好、供水保障率高的水源优先用于

城乡居民生活用水，必要时应限制其他行业用水。生活用

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水量根据区域内用水人口和合理的人均用水量进行核定。

合理的人均用水量根据近3年人均用水量平均值进行合理

性分析确定，且满足有关节水定额的要求。用水人口根据

域内人口的变化趋势进行合理性分析。根据公共供水企业

供水范围、供水规模以及实际供水量，以取水许可的方式

确定供水厂（站）生活用水取水权。对已取得取水许可的

供水企业应根据近3年平均用水量和用水人口对其取水许

可进行核定，根据核定后的取水量开展取水许可变更；对

于未取得取水许可的供水企业及农村生活用水等应按照取

水许可相关规定办理取水许可。

生活用水按照合理的生活用水量确权到供水厂（站）

或行政村，具体如下：

确权到供水厂（站）或行政村的生活水量=现状合理的

生活用水量=人均合理的生活用水量×用水人口。

三、工业用水确权登记方法

（1）须办理取水许可证的工业企业用水量确权到企

业，按下列方法确权：

已办理取水许可证的工业企业按照取水许可证许可的

水量进行工业用水量确权，未办理取水许可证的工业企业

按照实际用水量进行合理性分析后确权。

（2）从公共供水管网取水的工业企业，若公共供水管

网为联片集中供水管网，则工业企业用水量确权到供水厂

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（站）；若公共供水管网为单村供水管网，则工业企业用

水量确权到行政村，具体按下列方法确权：

确权到各供水厂（站）的工业企业用水量=镇（办）工

业用水水权×供水厂（站）覆盖镇（办）的工业总产值占

镇（办）工业总产值的比重-供水厂（站）供水范围内须办

理取水许可证的工业企业的许可水量。

确权到单村供水管网的工业企业用水量=镇（办）工业

用水水权×行政村工业总产值占镇（办）工业总产值的比

重-单村供水行政村范围内须办理取水许可证的工业企业的

许可水量。

镇（办）工业用水水权=镇（办）工业增加值预测值×单位