碳达峰、碳中和视角下上海绿色金融发展存在的问题及对策建议.pdf

2021年第6期·金融

碳达峰、碳中和视角下

上海绿色金融发展存在的问题及对策建议

李海棠，周冯琦，尚勇敏

（上海社会科学院生态与可持续发展研究所，上海200020）

[摘要]绿色金融是碳达峰、碳中和目标实现的重要支撑。绿色金融产品、绿色金融监

管、绿色金融法规政策和绿色金融科技分别为碳达峰、碳中和目标的加速实现提供资金供给、

风险管控、制度保障和技术支持。上海致力于建设国际金融中心，尽管在金融监管、科技创新、

人才培养和投资管理等方面具有得天独厚的优势条件，但绿色金融发展仍有较大潜力亟待

释放。为支持碳达峰、碳中和目标实现，上海可从建立全球碳金融中心、强化国际绿色金

融枢纽作用、引领长三角绿色金融一体化以及推进绿色金融数字化等方面坚定不移地贯彻

绿色发展理念，大力发展绿色金融，推动碳达峰、碳中和目标的加速实现。

[关键词]

碳达峰;碳中和;绿色金融;上海;碳金融

F027F129.9A1000-4211(2021)06-0061-15

[中图分类号]［文献标识码］［文章编号］

一、引言

绿色金融是促进经济可持续发展的重要举措，将在实现《格拉斯哥气候公约》及《巴

黎协定》气候变化目标方面发挥重要作用。为应对全球气候变化，世界各国积极开展节能

环保、绿色低碳等领域的金融服务，并推行绿色金融产品发展与创新。近年来，随着上海

绿色经济的大力发展以及国际金融中心建设取得的重大进展，上海也更加重视绿色金融的

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发展与完善。年月日，发布《上海国际金融中心建设“十四五”规划》，明确提出

我国以力争实现“双碳”目标为引领，“大力发展绿色金融”。10月19日，发布首份绿色

金融专门文件——《上海加快打造国际绿色金融枢纽，服务碳达峰碳中和的实施意见》。

可见，绿色金融对于我国及上海“双碳”目标实现具有重要意义。

近年来，绿色金融受到国内外学者诸多研究和关注，学者们主要从以下方面开展了

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研究：（）绿色金融的概念内涵研究，学术界对于绿色金融内涵尚无统一定论，但形成

[收稿日期]

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[基金项目]上海市“科技创新行动计划”软科学重点项目“碳中和视角下上海碳交易制度创新研究——

以海岸带蓝色碳汇为视角（项目编号：21692194600）”；上海哲学社会科学规划青年项目“推进上海建立市

场化、多元化生态补偿机制研究（项目批准号：2018EFX011）”

[作者简介]李海棠，上海社会科学院生态与可持续发展研究所，研究方向：生态环境保护法律与政策。

周冯琦，上海社会科学院生态与可持续发展研究所，研究方向：生态经济与可持续发展。尚勇敏，上海社

会科学院生态与可持续发展研究所，研究方向：区域创新与区域可持续发展。

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了可持续金融、气候金融、碳金融等相似的概念。其中，可持续金融着眼于金融如何与经

济、社会和环境问题相互作用（Schoenmaker,2018；Львоваetal.,2019；Wang,2019）；

气候金融指在《巴黎协定》下发达国家对发展中国家进行的资金援助机制（Buchneret

al.,2013;Hourcadeetal.,2021）；碳金融指与碳排放权交易有关的金融市场（Heubaum,

2021;Semieniuketal.,2021；Bridgeetal.,2020）。2016年，中国人民银行出台的《关于构

建绿色金融体系的指导意见》提出，绿色金融是指为支持环境保护、应对气候变化和有效

利用能源提供金融服务。总之，绿色金融指所有形式的投融资均需考虑环境影响并增强环

境可持续性