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为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。——张载

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基层统计报表收集难亟待解决

提高统计数据质量，其中很重要的一条就是要确保基层统计报表能及时、全

面地收集到位，在此基础上，经过统计工作者的加工、整理、分析，才能得到准

确可靠的统计数据分析资料，为各级党政领导决策提供服务。但目前统计部门（尤

其是在乡镇），收集基层报表难的问题相当突出，认真分析基层统计报表收集难

的原因，积极寻找有效的解决办法，成为当前乡镇统计工作中一项十分紧迫和重

要的工作。

目前统计部门在收集基层统计报表过程中，感到最为头痛的是报表

难收集、收不全，少数基层单位报送统计报表随心所欲、拖拖拉拉，有的甚至干

脆不交，不但影响了统计部门的汇总、上报，而且严重干扰了统计工作的正常秩

序。这些现象具体表现为：工作不主动，不按时上报；随心所欲，作风拖拉；借

故假托，拒绝上报。等等。

从目前情况来看，基层统计报表收集难的形成原因是复杂的、多因素的。概

括归纳起来主要有以下几个方面：一是时间观念及工作责任心不强。二是法律意

识淡薄。按照《统计法》的规定，基层单位向统计部门报送统计报表是应尽的义

务，不按时上报、屡次迟报、拒报就是违法行为，但一些基层统计人员甚至少部

分领导脑海里并没有这种法律意识，他们缺乏应有的统计法律法规知识，觉得迟

报或不报报表也不会出多大问题。三是监督管理机制不健全。由于统计部门与基

层单位之间仅存在统计与被统计的工作关系，对基层统计人员无实质性的约束

力，更无法定的监督管理机制，特别是统计部门尚未与基层单位之间建立起对统

计人员行之有效的联合考核激励机制，不能把统计工作与其工作业绩挂钩，实行

奖优罚劣，造成了一些基层统计地位不高，统计工作滞后，统计人员处于放任自

流、不问不管的现状。

笔者认为，要解决基层统计报表收集难的问题，必须从基层实际工作着手，

加强统计监管力度，对症下药，标本兼治。

一要提高思想认识。统计的本质是服务，统计服务起码要求报表得有时效。

要做好宣传工作，进一步激发和提高广大统计人员对按时报送基层统计报表重要

性的认识，严格按照基层统计报表收集管理范围，准确、及时、全面地向上级统

计部门报送各类统计报表，真正做到收集数据要有计划性，工作日程要有超前性，

报送报表要有时效性。

二要改进收集方法，完善报送渠道。统计部门要认真研究收集基层统计报表

过程中出现的新情况、新问题，积极探索新的历史条件下如何改进基层统计报表

的收集方法，增强工作的主动性和预见性，进一步完善基层统计报表报送渠道。

比如，可以主动上门收取，把收集报表与调查研究，掌握情况有机结合起来。再

如，面对当今信息网络工程日新月异、飞速发展的大潮，认真探索在基层统计工

作中利用信息网络技术传递统计报表的途径和方法，逐步建立与统计数据自动化

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处理相配套的报表报送信息网络，研制适合基层单位统计人员的简易、便捷的操

作系统，实现基层统计报表的实时传递。

三要建立健全监督网络，确保基层统计报表及时上报。要加大对基层统计

人员的监督管理力度，建立健全与之配套的统计监督网络。第一，要与基层单位

建立领导监督机制。第二，要与基层单位建立反馈渠道。第三，要与基层单位建

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