医院消防火灾应急疏散灭火预案.doc

一、总则

（一）编制目的

为提高预防和处置重大火灾事故应急的快速反应能力，保障及时、有效地组织应对重大火灾事故的应急救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的医疗工作秩序，依据有关消防安全法律法规、规程标准的要求，结合本行业工作实际，制定本预案。

（二）编制依据

1.《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令〔2007〕第六十九号）；

2.《中华人民共和国安全生产法》（主席令〔2014〕第十三号）；

3.《中华人民共和国消防法》（主席令〔2009〕第六号）；

4.《中华人民共和国特种设备安全法》（主席令〔2013〕第四号）；

5.《中华人民共和国环境保护法》（主席令〔2014〕第九号）；

6.《中华人民共和国职业病防治法》（主席令〔2011〕第五十二号）；

7.《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令〔2007〕第493号）；

8.《危险化学品安全管理条例》（国务院令〔2011〕第591号）；

9、国家安全监管总局《生产安全事故应急预案管理办法》（总局88号令）

10、《社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则GB/T38315-2019》

11、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB29639-2020

12.《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）；

13.《山东省突发事件应急管理办法》（鲁政办发〔2009〕56号）；

14.《山东省生产安全事故应急办法》（山东省人民政府令第341号）

15.《山东省生产安全事故应急预案管理办法》（鲁应急发〔2023〕5号）

16.《青岛市生产安全事故应急预案管理办法》（青应急规〔2020〕5号）

17.《青岛市行业（系统）消防安全监督管理办法》（政府令〔2005〕第238号）；

18.《青岛市突发事件总体应急预案》（青政发〔2015〕第6号）；

19.《青岛市突发事件应急预案管理办法》（青政办发〔2014〕15号）；

20.《青岛市处置火灾事故应急预案》（青政办字〔2015〕90号）；

21.《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）；

22.《青岛市城阳区卫生健康局消防火灾事故应急预案》；

23.《其他应急管理相关法律法规、规范性文件和标准》。

（三）适用范围

本预案适用于城阳区第三人民医院区域范围内，可能造成人员伤亡、重大财产损失、对周边环境造成影响的火灾事故的应急处置。医院各科室、部门参照执行。

（四）工作原则

1.遵循以人为本，生命第一、减少危害、依法依规、符合实际、注重实效的原则。在事故救援工作中，采取可靠措施，保障职工生命安全，最大限度的减少人员伤亡作为首要任务。在实施救援时做好防护工作，确保救援人员人身安全，防止二次伤害。事故现场救护人员应本着“先人后物、先伤后亡、先重后轻”的要求，组织抢救，预防次生伤害事故的发生。

2.各司其职，尽职尽责。各科室、部门应依法履行本部门消防安全职责；各科室、部门负责人是本科室、部门消防安全第一责任人，承担本科室、部门消防安全管理的主体责任，做好本科室火灾事故应急管理工作。

3.预防为主、常备不懈。各科室、部门应严格执行消防安全规章制度、操作规程，并落实到岗位和人员。执行本单位火灾事故应急救援预案和现场应急处置方案，使事故现场人员都能明确应急救援职责和救援方法，从岗责入手，实行一岗双责，并经常组织应急救援演练。

4.快速反应，科学处置。一旦发生火灾事故，应急机制快速反应，自下而上逐级负责，响应及时。参与应急救援人员岗责明确，通力协作，主动配合，科学处置，保证对火灾事故快速救援。

5.整合资源、协同应对。根据本院应急救援实际，配备符合火灾事故救援要求的应急救援物资和装备，并保持其实用性。医院应急救援小组，全面掌握现有应急救援资源，充分利用119社会应急资源，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急救援机制。

（五）风险评估

风险评估是通过风险识别、风险分析和风险评价，对医院火灾事件进行评估，并提出风险管理建议。医院容易发生火灾事故的地点和控制（预防）措施如下：

1.医院病房火灾事故的风险

（1）医院病房火灾事故风险：

医院病房住院患者多、危重病人集中，人员密度大，病房居住拥挤，高层病房多，人员疏散困难。化学试剂、纸张、床铺、被褥、衣物、窗帘灯可燃物品多，具有潜在能量和物质释放，在一定的触发因素作用下会引起火灾事故，因病人本身就体弱，疏散困难，危重病人体内插入管线转移困难，处置不当就会对人员的生命安全造成威胁，易造成群死群伤事故。

（2）造成火灾事故的原因。

病房发生火灾事故主要有以下方面的原因造成：

①吸烟不慎引起火灾。病房使用的床上物品均为纯棉可燃制品，吸烟不慎引起火灾事故。

②违规使用明火引起火灾。病人及陪护人员为自己方便，违规使用酒精炉等明火热饭有可能引起火灾事故。