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农村扶贫开发工作手册

TOC\o1-2\h\u23460第一章扶贫开发概述 2

62281.1扶贫开发的意义与任务 2

168101.2我国扶贫开发工作的历程与现状 3

23592第二章扶贫对象识别与精准帮扶 3

274222.1扶贫对象识别标准与方法 3

320272.1.1识别标准 4

153552.1.2识别方法 4

195892.2精准帮扶策略与措施 4

287582.2.1产业扶贫 4

35232.2.2教育扶贫 5

162092.2.3健康扶贫 5

245342.2.4住房扶贫 5

9892第三章农村产业发展与扶贫 5

167273.1农村产业发展现状与问题 5

111013.1.1现状 5

267823.1.2问题 6

4643.2产业发展扶贫的政策与措施 6

149903.2.1政策 6

240083.2.2措施 6

154683.3产业发展扶贫的案例分析 6

30071第四章教育扶贫与人才培养 7

4164.1教育扶贫的重要性 7

216924.2教育扶贫的政策与措施 7

236374.3人才培养与就业扶贫 7

19376第五章健康扶贫与社会保障 8

41845.1健康扶贫的任务与挑战 8

232055.2健康扶贫的政策与措施 8

4175.3社会保障扶贫的实施 9

20208第六章生态扶贫与环境保护 9

257066.1生态扶贫的理念与任务 9

79936.1.1理念概述 9

252856.1.2任务描述 9

192436.2生态扶贫的政策与措施 9

30806.2.1政策支持 9

250146.2.2措施实施 10

175546.3环境保护与可持续发展 10

10812第七章基础设施建设与扶贫 10

247527.1基础设施建设的重要性 10

42027.2基础设施扶贫的政策与措施 11

111797.3基础设施扶贫的案例分析 11

12167第八章扶贫资金与项目管理 11

256728.1扶贫资金的管理与使用 11

3778.1.1资金来源及分配 11

169568.1.2资金管理 12

58538.1.3资金使用 12

298048.2扶贫项目的申报与审批 12

104598.2.1项目申报 12

178978.2.2项目审批 12

68168.3扶贫项目的实施与监管 12

184398.3.1项目实施 12

285808.3.2项目监管 13

4613第九章社会力量参与扶贫 13

95119.1社会力量参与扶贫的意义 13

274249.2社会力量扶贫的政策与措施 13

42329.3社会力量扶贫的案例分析 14

6661第十章扶贫开发工作评估与总结 14

1264310.1扶贫开发工作的评估方法 14

1151110.2扶贫开发工作的成效与问题 15

758210.2.1成效 15

2667610.2.2问题 15

787510.3扶贫开发工作的总结与展望 15

第一章扶贫开发概述

1.1扶贫开发的意义与任务

扶贫开发是我国实现全面建设社会主义现代化国家战略部署的重要组成部分，具有深远的历史意义和现实意义。扶贫开发工作的意义主要体现在以下几个方面：

（1）保障基本生活。扶贫开发旨在解决农村贫困人口的基本生活问题，保障其基本生存和发展权益，提高贫困地区人民的生活水平。

（2）促进社会公平。通过扶贫开发，可以缩小城乡、区域发展差距，促进社会公平正义，实现全体人民共同富裕。

（3）维护社会稳定。扶贫开发有助于消除贫困引发的社会不安定因素，促进社会和谐稳定。

（4）推动经济发展。扶贫开发可以带动贫困地区基础设施建设和产业发展，促进区域经济协调发展。

扶贫开发的主要任务包括：

（1）扶贫对象识别。准确识别扶贫对象，保证扶贫政策精准发力。

（2）扶贫政策制定。根据贫困地区的实际情况，制定有针对性的扶贫政策。

（3）扶贫资源整合。整合各类扶贫资源，提高扶贫资金使用效益。

（4）扶贫项目实施。实施扶贫项目，促进贫困地区产业发展和基础设施建设。

（5）扶贫成果巩固。加强对扶贫成果的监测和评估，保证扶贫成果持续稳定。

1.2我国扶贫开发工作的历程与现状

我国扶贫开发工作自20世纪80年代开始，经历了以下几个阶段：

（1）初步