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市政学-第一学期作业（主观题）

第一章

1简述我国城市化特点及标准？

答：中国城市化特点：①城市化发动与发展以政府为主导，（这是与其余国家最主要区分）②中国城市化不是伴伴随农村经济破产和城镇之间尖锐对立而展开。③中国城市化出现乡村城镇化新模式。④农村剩下劳动力职业转换先于地域转换⑤人口高增加量是中国城市化发展主要原因。城市化必须坚持以下标准：①经济开放、横向联合标准。②平等竞争、利益共享标准。③依靠中心、统一规划标准。④生态独立、突出特色标准。⑤区域协调、优势互补标准。

2试阐述中国市政职能存在问题及其改进方向

答：中国市政职能特征：1、经济管理职能广泛而突出；2、对其负责事务管理控制程度高；3、综合性社会保障服务职能较弱；4、独立性职权较少；5、职权与职责相脱节。

从市政职能主体来看，体制上过分集权。从中央政府到地方政府长久以来沿用计划经济体制，从政府与社会、与市场关系来看，政府管得过多、过细，政企不分，政社不分，城市政府自然也不例外；从纵向关系来看，中央集权过多，上级政府集权过多，城市政府缺乏独立自主权。伴随经济体制和政治体制改革不停推进，这种情况逐步有所好转，但仍未从根本上处理问题。

从市政职能范围和重心来看，职能界定不合理、不科学。从政府与社会、与市场关系来看，政府职能范围过大，管了很多不该管，也管不了事，如直接干预企业生产经营，一些该管事务则未管好或没有管，如社会服务、社会保障等；从纵向关系看，城市政府与上级政府、地方政府与中央政府事权即职能范围缺乏科学、合理划分。从市政职能实现方式来看，单纯依靠行政伎俩，以多层次行政系统“条块”和指令性计划来管理城市事务，管理企业经营，而不是采使用方法律、经济、技术和行政伎俩相结合方式。

我国经济体制方面转轨性改革，要求市政职能要有对应巨大调整，以适应市场经济需要。在经过了由直接向间接、由微观向宏观、由计划向市场职能转变之后，深入地把间接管理详细化，宏观职能与微观职能相结合，市场规制职能与城市服务职能相融合，依然是市政管理主要任务。过去我们重视管制职能而无视服务职能，现在应该重视服务职能而较少地利用管制职能。

第二章

1简述经营城市主要内容及其思绪？

答：经营城市主要内容及思绪有三点：

1.规划先行，“三思而后行”

2.取之于民用之于民

3.服务为主，管理为辅。

2试阐述数字城市对传统政府管理冲击？

答：“数字城市”是信息技术革命产物。它融合多个高技术伎俩,对城市管理所需信息以数字化形式自动采集、交流和再现,客观上提升了政府管理知识含量和技术水准。“数字城市”建立,不但推进经济转型和社会结构演化,而且将改造传统科层制管理结构,对城市政府管理产生巨大而深刻影响。“数字城市”为政府管理提供强有力技术支持,将重塑城市政府管理权能,驱动城市政府管理模式再造,引发行政理念重大转变。

第三章

1简述我国城市公共经济运行中问题及原因？

答：现在,我国城市公共交通系统中,公共汽车、电车占主体,负担了城市80%以上客运量。从一些城市发展情况来看,有些城市轨道交通筹建速度在显著加紧,不过因为投资巨大,总来说尚处于起步阶段,发展迟缓,城市要形成以大众运量轨道交通为主综合运输体系,还需要一个相当长过程。就我国现在经济情况来看,大城市交通客运量还是以地面常规公共交通为主要运输方式。

从20世纪80年代开始,我国经济一直连续高速增加,而城市公共交通建设和发展一直滞后于社会经济和居民生活需要。为此,我国政府制订了一系列政策,明确了以公共交通为主城市交通发展战略。但因为财政体制、经营机制、管理水平以及道路通行条件等很多原因限制,城市公共交通发展现实状况不尽如人意。详细情况以下：(1)城市交通设施与城市交通需求严重失衡。即使我国一直在致力于城市交通设施建设,但其建设速度远远滞后于机动车辆和交通流量增加。伴随机动车快速增加,交通环境污染日益严重,我国机动车交通已成为城市主要大气污染源和噪声污染源。

（2）混行交通情况加剧交通拥挤。我国城市道路交通拥挤程度大大高于同等机动车拥有水平国外城市。大量非机动车与机动车混行,不但造成了道路交通复杂化,增加了管理难度,而且降低了原本微弱交通设施使用效率,影响了车辆和公共设施使用效益,增大了使用者负担。

(3)公交企业普遍亏损,缺乏科学合理财政赔偿机制。在市场经济条件下公交企业无疑应以经济效益为中心,但又不能以盈利为唯一目标,还必须表现社会效益。尽管政府给予公交企业以减免税费等许多优惠政策,但因为体制改革带来很多问题,企业本身经营管理不善,再加上缺乏科学合理财政补助机制,这使得公交企业普遍亏损。

（4)发展缺乏法律、法规保障。在法规不完善情况下,公共交通发展依赖于政府行政伎俩,在一些问题处理上依赖政府机关协调和行政干预,无法可依现象影响了城市公