浙江省城镇体系规划(2022-2022).pdfVIP

乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

(一)规划期限与范围

规划期限为2022-2022年；近期为2022-2022年。

规划范围为浙江省行政辖区，包括杭州市、宁波市、温州市、嘉兴市、湖州市、绍兴市、金

华市、衢州市、舟山市、台州市和丽水市。陆域土地总面积10.54万平方公里(浙江省国土

资源厅2022年土地变更调查统计数据)，海域面积4.24万平方公里(其中内海3.09万平方

公里，领海1.15万平方公里)。

(二)全省城市化方针与战略

1、城市化方针

以提升城市化质量为重点，以网络型城镇群作为推进城市化的主体形态，实施差异化发展政

策，走适应全省科学发展、率先发展、转型发展、一体化发展的新型城市化道路。

2、城镇发展战略

(1)战略一：以尊重多样性为基础的网络型城市化战略

(2)战略二：以哺育战略发展地区和城市新区为重点的城市职能提升战略

(3)战略三：以维护生态安全格局为前提的空间资源管理战略

(4)战略四：以提供均等化服务为目标的城乡设施配套战略

(5)战略五：以立足市场主导，争取国家战略支持的体制创新战略

3、城市化水平与城镇人口、用地规模

到2022年总人口为5200万人，城市化水平为60％摆布，城镇人口为3200-3300万人；到

2022年总人口为5600—5700万人，城市化水平为72％摆布，城镇人口为4100-4200万人。

到2022年浙江省城乡建设用地控制在7500－7700平方公里(不包括独立工矿用地)，占全

省土地面积的7%摆布。其中，2022年城镇建设用地控制在3300-3400平方公里摆布；2022

年城镇建设用地控制在4200-4300平方公里摆布。

(三)省域城镇空间体系

1、城镇空间发展策略

(1)识别差异、分类指导

以不同地区的资源与生态环境条件和发展路径的差异性为基础，识别城镇密集地区和城镇点

状发展地区两种不同的空间形态和发展模式。制定差异化的人口和产业发展、设施建设和资

源利用等策略，分类指导城镇发展。

城镇密集地区应从粗放拓展向优化与提升方向转型，城镇点状发展地区应从分散低效向集聚

与集约转型。

(2)提升核心、优化职能

分别提升杭州、宁波、温州和金华--义乌都市区在三大都市经济圈和浙中城镇群中的核心引

领作用。

以嘉兴、湖州、绍兴、衢州、舟山、台州、丽水等7座省域中心城市为主体，辐射带动县(市)

域单元，增强城市的综合服务能力和产业集聚度，促进省域城镇空间多极化和多样化发展。

(3)构筑网络、辐射带动

以长三角区域中心城市、省域中心城市和县(市)域中心城市为主体，依托交通、信息、能

源通道形成具有辐射带动能力的中心城市网络结构。

以重点镇、普通镇、中心村为主体，依托中心城市网络体系形成覆盖浙江省域的城乡网络体

系。

2、城镇空间结构

以主要交通、信息通道等基础设施为依托，以中心城市为主体，形成“三群四区七核五级网

乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

络化”的城镇空间结构。突出“开放、高效、集约、协调”的新型城市化发展特征，携领全省

城乡空间的发展。

(1)三群

“三群”为环杭州湾、温台沿海和浙中城镇群，是组织省域城镇空间发展的主体形态。增强三

大城镇群的