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百川东到海，何时复西归?少壮不努力，老大徒伤悲。——汉乐府

PPP项目绩效审计优化路径研究

摘要：PPP项目已成为我国基础设施领域的重要投融资模式，

PPP项目的绩效审计是保证PPP项目投融资效益实现的重要环

节。但是现有的PPP项目绩效审计存在着审计主体单一、审计

内容局限、审计手段陈旧等问题。本文结合PPP项目的实际运

作情况，对PPP项目绩效审计优化路径进行了研究和探讨。主

要从完善法律法规、多元审计主体、扩大审计内容、创新审计

手段等方面提出了优化路径，以期为PPP项目绩效审计工作提

供参考与借鉴。

关键词：PPP项目、绩效审计、优化路径、法律法规、审计主

体

第一章绪论

1.1研究背景

近年来，随着我国经济的高速发展，基础设施建设需求也不断

增长。然而，由于传统政府债务融资模式存在限制，政府投资

能力受到了一定程度的制约。针对这一情况，我国出台PPP

（政府和社会资本合作）模式。PPP模式是指政府部门和社会

资本以合作形式合理分担风险、分享利益，并共同建设运营一

项公共工程的投融资模式。目前，PPP项目已成为我国基础设

施领域的重要投融资方式之一。

但是，在PPP项目实施过程中，由于项目复杂性和风险性较大，

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需要对PPP项目进行绩效审计，以确保项目的效益得到实现，

并防止存在的风险对国有资产造成损失。PPP项目绩效审计是

指对PPP项目的经济、效益、管理、风险等方面进行审计，以

评价项目的投融资效益是否得到实现。PPP项目绩效审计能够

有效提高PPP项目治理水平，提高PPP项目的投融资效益，对

推动PPP模式的有效实施具有重要的意义。

1.2研究目的和意义

目前，我国PPP项目的绩效审计工作存在着审计主体单一、审

计内容局限、审计手段陈旧等问题。这些问题制约了PPP项目

绩效审计的质量和效果，也制约了PPP项目的发展。针对这一

情况，本文旨在研究PPP项目绩效审计的优化路径，以提高

PPP项目绩效审计的质量和效果，推动PPP模式的发展。

本文的研究意义如下：

（1）为更好地推进PPP项目的实施提供技术支撑。优化PPP

项目绩效审计，能够更好地评价PPP项目的投融资效益，提高

PPP项目的投融资效益，为PPP项目的实施提供技术支撑。

（2）为提高PPP项目绩效审计质量和效果提供思路。本文对

PPP项目绩效审计的优化路径进行研究和探讨，提出了多元审

计主体、扩大审计内容、创新审计手段等优化路径，以期为提

高PPP项目绩效审计质量和效果提供思路。

（3）为完善PPP项目绩效审计法律法规提供参考。本文结合

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PPP项目的实际情况，提出了完善PPP项目绩效审计法律法规

的优化路径，为完善PPP项目绩效审计法律法规提供参考。

第二章PPP项目绩效审计现状

2.1PPP项目绩效审计概述

PPP项目绩效审计是针对PPP项目的经济、效益、管理、风险

等方面进行审计，以评价项目的投融资效益是否得到实现。

PPP项目绩效审计是PPP项目投融资效益实现的重要环节，也

是政府部门及社会资本合作伙伴对PPP项目经营管理的监督、

评价和改进的途径。

PPP项目绩效审计的主要内容包括：项目投资实际使用情况审

计、项目效益