《水利风景区 水文化建设指南》编制说明.pdf

附件2

水利风景区水文化建设指南

（口工作大纲征求意见口送审稿口报批稿）

编制说明

主编单位：水利部综合事业局

2024年10月28日

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

文化是国家和民族之魂，也是国家治理之魂。党中央、

国务院高度重视文化建设，习近平总书记多次强调，要坚定

文化自信，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，

继承革命文化，发展社会主义先进文化，不断铸就中华文化

新辉煌，建设社会主义文化强国。2023年6月2日，习近平

总书记在文化传承发展座谈会上发表重要讲话，提出“文化

关乎国本、国运”“要更好担负起新的文化使命”“共同努

力创造属于我们这个时代的新文化，建设中华民族现代文

明”。悠久的中华传统文化宝库中，水文化是中华文化的重

要组成部分，是其中极具光辉的文化财富。2024年全国水利

工作会议上李国英部长明确要求“加快推进水文化建设，保

护、传承、弘扬中华优秀水文化，改进创新水利精神文明建

设工作”。

水利风景区是水文化的重要展示窗口和传播平台，据统

计，截至2023年底，全国已建成的934家国家水利风景区中，

91%的景区设有文化科普设施，27%的景区对废旧场所、设

施再利用，使其成为水文化展示与体验新场所，2023年全年

举办文化科普活动3万余场。同时，这些景区中已创建全国

爱国主义教育基地183家，国家水情教育基地72家，水利工

程与水文化有机融合案例161家，水利法治宣传教育基地81

家，节水教育基地130家。2022年10月，水利部印发《关

于加快推进水文化建设的指导意见》提出“以水利风景区、

水情教育基地等为载体，加强面向社会公众的水文化宣

传教育”。同年，水利部修订并颁布《水利风景区管理办法》，

明确水利风景区功能定位为“科学保护和综合利用水利设

施、水域及其岸线，传承弘扬水文化，为人民群众提供更多

优质水生态产品，服务幸福河湖和美丽中国建设”，要求“水

利风景区建设应当完善基础设施，体现水文化内涵”。2022

年7月，水利部印发《关于推动水利风景区高质量发展的指

导意见》，将“提升文化内涵”列为推动水利风景区高质量

发展的九项基本任务之一。

编制《水利风景区水文化建设指南》（以下简称《指南》），

将进一步细化、规范对水利风景区水文化建设的技术指导，

同时也为水利风景区在规划、建设、运行管理等全生命周期

中融入水文化元素提供参考，满足水利新质生产力要求，助

力水利高质量发展。

（二）工作过程

本标准主编单位为水利部综合事业局，于2024年1月初

成立了编制工作组，4月编制完成了立项申请书和标准草案

并提交中国水利学会。2024年5月10日，中国水利学会在

北京组织召开立项论证会，对标准进行立项论证。依据立项

论证会专家意见，经过多次研讨，按照《标准化工作导则第

1部分：标准化文件的结构和起草规则》（GB/T1.1-2020）

的要求，2024年8月形成了《指南》（大纲审查稿），并通

过了中国水利学会组织的大纲审查，会后根据大纲审查意见

形成了《指南》（征求意见稿）。

（三）各阶段意见处理情况

1.立项论证阶段

2024年5月10日，中国水利学会召开立项论证会，审

查意见中提出了2点修改建议，均予以采纳，具体处理情况

如下：

（1）针对立项论证会提出的“进一步厘清水利风景区

水文化建设的定位和内容”的建议：本标准将水利风景区水

文化建设定位为在水利风景区规划、建设、管理全过程开展

的水文化建设。水文化建设内容包括水文化景观营造、水文

化场所设施建设和水文化活动开展等。

（2）针对立项论证会提出的“注意与上位文件要求及

相关标准协调衔接”的建议：本标准在编制过程中，全面梳

理了水文化建设相关政策文件要求，从水利遗产、水利工程

水文化建设、文化科普场所设施建设、科普活动及研学服务

等方面分析了与相关标准的关系，对部分成熟标准进行了引

用。

2.大纲审查阶段

2024年8月14日，中