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湖北省新农村建设村庄规划编制技术导则

湖北省新农村建设村庄规划编制技术导则

（试行）

一、总则

1.1编制目的

为了落实中共中央、国务院、湖北省委、省政府关于社会主义新农村建设的重大战略部署，

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，加快我省新农

村建设步伐，结合我省的实际，特制定本《导则》，用于指导村庄建设规划编制。

1.2村庄建设规划指导思想

落实科学发展观，统筹城乡、工农关系，贯彻以工促农、以城带乡和“多予、少取、放活”

的方针，坚持以发展经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进农业发展，农民增收，

坚持以人为本，着力解放农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得实惠。努力改善

农村生产生活条件，大力发展农村社会事业，倡导文明新风，促进农村经济社会全面进步。

1.3村庄建设规划基本原则

1.3.1新建村庄，为易建村，多结合防灾移民、生态移民、工程移民、开发移民、拆小并大

和发展生产的需要进行。要科学规划，明确建设思路和目标要求，统筹安排各项建设任务，

合理确定建设用地标准，坚持节约、集约用地，严禁超标占地，引导散居民农户和村落向集

镇或中心村集中。

1.3.2旧村整治要充分利用存量土地挖潜，合理整合现状资源，立足原有基础进行改造；抓

好千村示范试点，树立典型，总结经验，以点带面，分层次，多模式，稳步推进；坚持因地

制宜，分类指导；坚持从实际出发，实事求是，尊重农民意愿和建设家园的主体地位，要注

重实效，不搞形式主义；量力而行，不盲目攀比，不搞大拆大建；坚持全面协调、可持续发

展方针，建设资源节约型、环境友好型农村社会；突出建设重点，区分轻重缓急，着力加强

基础设施建设，抓好“三清”（清垃圾、淤泥、路障）、“五改五通”（改路、改水、改厕、

改厨、改圈、通路、通电、通水、通沼气、通电信），加快村庄建设和整治进程，改善农村

人居环境条件。

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二、村庄建设规划制定

2.1基本任务

依据乡镇域村镇体系和土地利用总体规划，结合城镇发展、农业结构调整和产业布局、因地

制宜地编制规划，合理确定村庄建设（含新建、改建、撤并、保护）数量、职能和规模，环

境整治内容。界定村庄建设范围，落实镇（乡）域村镇体系和土地利用总体规划提出的要求，

确定规划目标和建设标准，明确近期建设重点。

2.2村庄建设用地和环境

2.2.1村庄建设用地宜选择自然环境良好，符合安全、卫生要求，适宜建设的荒山、岗地、

坡地及其他非耕地，避开各类保护区，避开噪间源、蓄滞洪区、山口、高压走廊、水库下游

和易发山洪、内涝及地质灾害地带。

2.2.2村庄应和生产作业区联系方便，村民出行交通便捷，村庄对外有两个以上出口，避免

被过境分路、高压线穿越。靠近铁路、公路、堤防建设的村庄，应按相关规定后退防防护距

离。

2.2.3村庄要重点解决给水、供电、通讯、排污等基础设施开发建设和加快文化教育、医疗

卫生等公共设施建设。

2.3村庄人口规模

村庄人口规模可结合实际情况和完善配套设施需要确定。一般大型村不低于300户，中型村

不低于200户，小型村不低于100户。条件受限的山区村庄应逐步改变过于分散的现状。要

尊重农民意愿，不搞强行集井。村庄配套设施内容和标准应和规模相当。

2.4村庄用地规模