在人大常委会法律知识培训班上的讲话.docVIP

在人大常委会法律知识培训班上的讲话

同志们：

在大家的共同努力及协调配合下，州人大常委会法律知识培训班今天下午圆满完毕了。

这次培训班时间虽短，但是人员到得很齐，培训内容很充实，专家的讲课很精彩，大家的学习很认真，培训学习到达了预期目的，取得了良好效果，我提议，让我们以热烈的掌声再次感谢三位专家的讲座！

这次培训主要是听三位专家讲课，没有安

排大家交流发言，会后，请州人大大常委会机关、各县市人大常委会把这一课补上，纳入整个学习活动。市县人大常委会的同志回去以后，要将这次培训精神向县市党委进展汇报，在人大常委会机关进展传达，切实抓好监视法的学习、宣传贯彻工作，保障监视法的全面贯彻实施。按照中央和全国人大常委会领导同志的讲话精神和监视法的规定，人大常委会的工作量不是减少了，而是增加了；对人大常委会的要求不是降低了，而是提高了；人大常委会加强监视工作的责任不是减轻了，而是更重了。借此时机，我就贯彻实施监视法的有关工作提几点要求。

一、深刻领会监视法的精神实质，准确把握实施监视法的根本要领

第一、人大监视要坚持依法监视。人大监视，包括工作监视和法律监视，是宪法和法律赋予人大的一项重要职权，是党和国家监视体系的重要组成局部。人大监视的目的，在于确保宪法和法律法规得到正确实施，确保行政权、审判权、检察权得到正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重及维护。人大监视既不能失职，又不能越权。

第二、人大监视要坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，人大作为国家权力机关，及行政机关、审判机关、检察机关虽然职责不同，但目标完全一致，都是在党的领导下依法履行职责，协调一致地开展工作。人大的监视工作，要自觉坚持党的领导，把坚持党的领导及依法履行监视职责结合起来，把对党负责及对人民负责结合起来，把对“一府两院〞的监视及支持结合起来。

第三、人大监视要坚持集体行使职权。人大监视工作的法律性、程序性和标准性很强。集体行使职权，民主决定事项，讲究法定程序，既是人大工作的显著特点，又是人大工作的根本原则。任何人大常委会组成人员都不能，也无权避开常委会集体，个人决定问题或发布指示。只有常委会集体的决议决定，才具有法律效力。

二、紧紧围绕地方工作大局，努力增强人大监视的实效

人大的监视工作，不是为监视而监视，而是为了维护人民群众的根本利益而监视，为了取得党和人民满意的效果而监视。要到达这样的目标，就要解决好既敢于监视，又善于监视的问题。要按照“围绕中心、突出重点、讲求实效〞的工作思路，根据工作实际选择恰当的监视方式，努力增强监视的针对性和实效性。

第一，要把握监视的重点，紧紧围绕地方工作的大局开展监视。宪法和法律赋予地方人大监视的职权很大、范围很广、内容很多，但由于人力和精力的局限，人大的监视不可能事无巨细、四面出击。监视法明确要求，人大监视工作要把关系改革开展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的问题，作为监视工作的重点。就我州的情况而言，人大监视就是要围绕人民代表大会批准的国民经济和社会开展“十一五〞规划确定的建立重点，围绕生态保护、新农村建立、城市建立、重大根底设施建立，以及各族群众普遍关心的民生问题进展监视；并且根据人民群众关注的热点和难点，确定人大常委会度监视工作的重点，切实加强对带有普遍性、倾向性问题的监视。只有这样，人大的监视工作才能更具针对性，更有深度、更具实效，也才能得到党和人民的支持及欢送。

第二、要根据实际选取恰当的监视形式，努力提高监视工作的效能。监视法明确规定的人大常委会的监视形式有七种，根据监视法的规定和实践中的成功经历，人大常委会的监视工作，可以根据不同情况，采取“五个结合〞的方式进展，即把工作监视及法律监视结合起来；把专项监视及综合监视结合起来；把初次监视及跟综监视结合起来；把听取和审议专项工作报告及执法检查结合起来；把推动自行整改及依法纠正结合起来。只有坚持以提高监视效能、增强监视实效为出发点，讲求监视艺术，不搞形式主义，既敢于监视又善于监视，人大常委会的监视工作，才能收到良好效果，才能到达预期目的。

三、严格监视程序，自觉承受人大代表和人民群众的监视

从本质上讲，监视法是一部主要标准人大常委会监视工作的法律。监视法在赋予听取和审议专项工作报告、执法检查、审议意见等以法律地位和效力的同时，又从实施监视的程序和方法上作出了一些新的严格的制度规定，提出了操作性很强的工作要求。比方，明确规定了听取和审议专项工作报告的议题、执法检查的内容应当从“六个途径〞所反映的问题中选择确定；明确规定了人大常委会对决算草案和预算执行情况的报告，要重点审查“七个方面〞的内容；明确规定了人大常委会组成人员对专项工作报告等五个方面报告的审议意见，要交由本级“一府两院〞研究