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工程量清单招标中暂估项目的设立和项目施工阶段暂估项目采购管

理

摘要：在建设项目投资中，在实际项目实施阶段，结合实例，提出对招投标

阶段中暂定项目的确定方法的探讨。

关键词：暂估项目;工程造价;成本控制

Abstract:intheinvestmentofconstructionprojects,inactualproject

implementationstageand,withpracticalexamples,andputsforwardthebidding

phaseoftheprojectisamethodtodeterminethediscussion.

Keywords:temporaryestimateprojects;Projectcost;Costcontrol

建设项目投资具有很强的不确定性，在项目总承包招标阶段，由于设计

深度不够、业主需求尚未完全明确，因此不可能对工程的所有部分都做出足够详

细的规定。而在项目的实施过程中，同样会出现很多的不可预见事件，因此，在

项目的总承包招投标中，我们一般都会将部分材料、设备及专业工程在招标文件

中作为暂估项目处理。

暂估项目保证了投标价组成和总投资构成的完整性，加快项目的进度。那么

在招投标阶段如何设立暂估项目，以及在项目实施阶段如何确定暂估项目的采购

事宜（采购流程、采购方式和过程管理），是一个值得深入探讨的课题。笔者想

就此谈一下自己在实际工程中的一些操作方法与同行交流。

根据中华人民共和国标准施工招标文件（2007年版）的规定，发包人在工

程量清单中给定暂估价的材料、工程设备和专业工程属于依法必须招标的范围并

达到规定的规模标准的，由发包人和承包人以招标的方式选择供应商或分包人；

不属于依法必须招标的范围或未达到规定的规模标准的，应由承包人按“承包人

提供的材料和工程设备”条款相关内容的约定提供；给定暂估价的专业工程不属

于依法必须招标的范围或未达到规定的规模标准的，由监理工程师（或造价工程

师）按照“变更的估价原则”条款进行估价。

同时，根据《中华人民共和国招投标法》的规定，在中华人民共和国境内进

行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的

重要设备、材料等的采购，必须进行招标：

（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；

（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

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我们现在招标阶段设立暂估项目，一般都是根据累积的工程经验来判定，对

进度影响较大或在项目造价中所占比例较高的设备及材料，或者专业性较强的专

业工程，在招标清单中，一般都会被列为暂估项目。

而在项目施工阶段，如何确定暂估项目，即确定采购流程、采购方式和过程

管理等是一个很重要的环节，对项目的进度、成本、质量三大控制都有不同程度

的影响。无论暂估项目是由何种原因引起的，带来的影响主要有：

暂估项目所占工程造价比例较大，对工程造价产生直接影响的；

在施工关键线路上的给定暂估的材料设备及专业工程，直接关系到工程进

度；

对工程质量、运营效果产生直接关联；

由于招标图与施工图之间存在的设计深度差异，有可能数量规格发生较