2025年新教材高中历史选择性必修一 优质教案 第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障(学生版).pdfVIP

以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子》

第六单元民族关系与国家关系

第18课世界主要国家的基层治理与社会保障

课标解读

1.从时空观念角度了解西方主要国家基层治理的历史，通过历史解释认识其主要特点。

2.从史料实证中了解现代社会保障制度的产生和发展，认识其对社会稳定和发展的作用。

时空线索

知识点1西方主要国家基层治理的历史与特点

古希腊基层治理依靠村社进行。村社实行自治，村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事

务

时期

庄园是主要的基层单位

西欧封

10—11世纪，城市里的手工业者和商人组成行会或商会，其上层分子把持城市政权，行使城

市治理的职责

建社会

基督教会在基层治理中发挥了重要作用

近代背景近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展

子曰:“知者不惑，仁者不忧，勇者不惧。”——《论语》

英国在1835年颁布法律，确立了英国近代自治市制度

美国建国后，基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着

表现除司法之外的所有公共服务功能

法国大革命后，形成了以自治市镇为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都

由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责

社区成为基层自治的主要方式

社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理

表现

二战后

社区不仅提供各项服务，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策

作用缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定

20世纪更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用

80年代社区承担了更多的政府功能

以后公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务，使基层治理的效率更高、成本更低

【微点拨】

1．古代希腊受民主政治制度影响，基层治理实行村社自治。

2.中世纪的西欧，封建庄园是主要基层单位。同时，教会在社会治理中也具有重要作用。

3.封建庄园是自给自足的自然经济单位，庄园内的一切生产都是为了供应领主消费和依

附农民及其家庭的生活需要，只有庄园不能生产的如盐、铁等，才从行商手中购取。

4．第二次世界大战后，西方各国基层治理的方式有所不同，但强调自治成为各国基层

管理的共同特点，社区成为基层自治的主要方式。

5.社区治理模式，这种模式，政府不提供个别服务，而是关注整个地区居民的幸福，关

注社区整体经济、文化与自然的健康和谐发展；社区主要依靠居民自我管理。这有利于缓和

社会矛盾，维护社会秩序和政治稳定；“社区治理”模式提高了地方政府的运作水平和效率，

解决了基层民众最为关心的问题。

【知识总结】

西方社区管理的模式、特点和作用

以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。——《旧唐书·魏征列传》

(1)西方社区管理模式：

①自治型管理模式。自治型管理模式下政府与社区行为相对分离，政府主要职能为协调

以及提供保障。

②行政型管理模式。政府行为与社区行为结合较为紧密。

③混合型管理模式。这种模式是自治型与行政型的综合。