健康中国战略.doc

序言

第一篇总体战略

第一章指导思想

第二章战略主题

第三章战略目标

第二篇普及健康生活

第四章加强壮康教育

第五章塑造自主自律健康行为

第六章提升全民身体素质

第三篇优化健康服务

第七章强化覆盖全民公共卫生服务

第八章提供优质高效医疗服务

第九章充分发挥中医药独特优势

第十章加强重点人群健康服务

第四篇完善健康保障

第十一章健全医疗保障体系

第十二章完善药品供给保障体系

第五篇建设健康环境

第十三章深入开展爱国卫生运动

第十四章加强影响健康环境问题治理

第十五章保障食品药品安全

第十六章完善公共安全体系

第六篇发展健康产业

第十七章优化多元办医格局

第十八章发展健康服务新业态

第十九章主动发展健身休闲运动产业

第二十章促进医药产业发展

第七篇健全支撑与保障

第二十一章深化体制机制改革

第二十二章加强壮康人力资源建设

第二十三章推进健康科技创新

第二十四章建设健康信息化服务体系

第二十五章加强壮康法治建设

第二十六章加强国际交流合作

第八篇强化组织实施

第二十七章加强组织领导

第二十八章营造良好社会气氛

第二十九章做好实施监测

序言[3]

健康是促进人全方面发展必定要求，是经济社会发展基础条件。实现国民健康长寿，是国家富强、民族振兴主要标志，也是全国各族人民共同愿望。

党和国家一向高度重视人民健康。新中国成立以来尤其是改革开放以来，我国健康领域改革发展取得显著成就，城镇环境面貌显著改进，全民健身运动蓬勃发展，医疗卫生服务体系日益健全，人民健康水平和身体素质连续提升。我国人均预期寿命已达76.34岁，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别下降到8.1‰、10.7‰和20.1/10万，总体上优于中高收入国家平均水平，为全方面建成小康社会奠定了主要基础。同时，工业化、城镇化、人口老龄化、疾病谱改变、生态环境及生活方式改变等，也给维护和促进健康带来一系列新挑战，健康服务供给总体不足与需求不停增加之间矛盾依然突出，健康领域发展与经济社会发展协调性有待增强，需要从国家战略层面统筹处理关系健康重大和久远问题。

推进健康中国建设，是全方面建成小康社会、基本实现社会主义当代化主要基础，是全方面提升中华民族健康素质、实现人民健康与经济社会协调发展国家战略，是主动参加全球健康治理、推行2030年可连续发展议程国际承诺重大举措。未来，是推进健康中国建设主要战略机遇期。经济保持中高速增加将为维护人民健康奠定坚实基础，消费结构升级将为发展健康服务创造宽广空间，科技创新将为提升健康水平提供有力支撑，各方面制度愈加成熟愈加定型将为健康领域可连续发展构建强大保障。

为推进健康中国建设，提升人民健康水平，依照党十八届五中全会战略布署，制订本规划纲要。本规划纲要是推进健康中国建设宏伟蓝图和行动纲领。全社会要增强责任感、使命感，全力推进健康中国建设，为实现中华民族伟大复兴和推感人类文明进步作出更大贡献。

第一篇总体战略

第一章指导思想

推进健康中国建设，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全方面落实党十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表主要思想、科学发展观为指导，深入学习落实习近平总书记系列主要讲话精神，紧紧围绕统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全方面战略布局，认真落实党中央、国务院决议布署，坚持以人民为中心发展思想，牢靠树立和落实落实新发展理念，坚持正确卫生与健康工作方针，以提升人民健康水平为关键，以体制机制改革创新为动力，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，把健康融入全部政策，加紧转变健康领域发展方式，全方位、全周期维护和保障人民健康，大幅提升健康水平，显著改进健康公平，为实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦提供坚实健康基础。

主要遵照以下标准:

--健康优先。把健康摆在优先发展战略地位，立足国情，将促进健康理念融入公共政策制订实施全过程，加紧形成有利于健康生活方式、生态环境和经济社会发展模式，实现健康与经济社会良性协调发展。

--改革创新。坚持政府主导，发挥市场机制作用，加紧关键步骤改革步伐，冲破思想观念束缚，破除利益固化藩篱，去除体制机制障碍，发挥科技创新和信息化引领支撑作用，形成具备中国特色、促进全民健康制度体系。

--科学发展。把握健康领域发展规律，坚持预防为主、防治结合、中西医并重，转变服务模式，构建整合型医疗卫生服务体系，推进健康服务从规模扩张粗放型发展转变到质量效益提升绿色集约式发展，推进中医药和西医药相互补充、协调发展，提升健康服务水平。

--公平公正。以农村和基层为重点，推进健康领域基本公共服务均等化，维护基本医疗卫生服务公益性，逐步缩小城镇、地域