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土耳其对纺织品和服装进口的限制

案例又名:土耳其对纺织品和衣物制品进口限制

案例英文名称:Turkey-RestrictionanImportsofTextileandClothingProducts涉及国家:土耳其

1996年3月21日，印度提出要求，声称土耳其对大范围的纺织品和衣物进口实施数量限制与GATT第11条、第13条以及纺织品协议第2条不符。在早些时候，印度还要求加入香港与土耳其之间的磋商。1998年2月2日，印度提出了设立专家组要求。1998年3月13日DSB设立了专家组，泰国、香港、菲律宾和美国保留作为第三方的权利。专家组裁定土耳其的措施与GATT1994第11条、第13条不符，也因之与纺织品协议第2条第4款不符。专家组的报告于1999年5月31日分发。7月26日，土耳其提出上诉。上诉机构维持了专家组的结论：GATT第24条不允许土耳其在与欧共体结成关税同盟时采取被裁定与GATT1994的第11条、第13条不符，也因之与纺织品协议第2条第4款不符的数量限制。但上诉机构认为专家组在对第24条的解释的法律推理中出现错误。上诉机构的报告于1999年10月21日分发。DSB于1999年11月19日通过了上诉机构的报告和上诉机构报告修订的专家组的报告。

基本事实

1963年9月12日，土耳其和欧共体理事会及成员签订《安卡拉协议》，该协议于1964年12月1日生效。安卡拉协议构成了土耳其和欧共体之间的罗马条约第228条意义上的联合体的基础，通过三个渐进阶段建立关税同盟来实现其目标：预备阶段、过渡阶段和最后阶段。安卡拉协议对土耳其加入欧共体的可能性并没有规定。安卡拉协议本身也含有联合体的预备阶段的模式。实施过渡阶段的条件规定在1970年的附加议定书和1971年的中期协议中。这些文件规定了延长的过渡期，并预期在1995年底建立关税同盟。由于各方的发展水平的不平衡，附加议定书规定了非对称的内部贸易自由化：欧共体从1971年9月始对来自土耳其的工业产品的进口取消所有的关税和数量限制，而土耳其则据一个时间表在一个过渡期内取消关税和数量限制。该议定书也有旨在保障土耳其在许多领域与欧共体政策一致的规定。

1973年土耳其与欧共体签订补充议定书，含有丹麦、爱尔兰和英国加入欧共体后的调整和过渡措施。从1973年始，土耳其开始逐步将其关税与欧共体共同关税保持一致。由于石油危机后土耳其出现经济危机，土耳其产生于与欧共体的联合体的义务两次被打断。1987年当土耳其要求加入欧共体时，完成关税同盟被视为旨在帮助土耳其准备其成员身份的一揽子措施中的一部分。1988年土耳其恢复了关税减让和与欧共体共同关税的一致。

安卡拉协议及以后在联合体的框架下缔结的文件，据GATT1947第24条第7款向缔约方作了通知。GATT授权三个独立的工作组对不同的协议进行审查。1965年、1972年和1974年分别通过了工作组的报告。

在1992年土耳其与欧共体联合体的会议上，双方同意开始完成关税同盟形式的谈判，即联合的最后阶段的谈判。1993年至1995年进行了这些谈判。1995年3月6日，土耳其一

欧共体联合会通过了1／95决定(Decisionl／95)(1996年1月1日生效)，规定了土耳其与欧共体间关税同盟的最后阶段的实施规则。其中第12条第2款规定：根据GATT第24条的要求，土耳其从本决定生效起在纺织品部门适用与欧共体实质上相同的商业政策，包括纺织品贸易的协议。为了适用被视为与欧共体在纺织品贸易上实质上相同的商业政策，从1996年1月6日起，土耳其对从印度进口的19类纺织品采取数量限制。

土耳其和欧共体之间的关税同盟的最后阶段的生效于1995年和最后阶段。安卡拉协议对土耳其加入欧共体的可能性并没有规定。安卡拉协议本身也含有联合体的预备阶段的模式。实施过渡阶段的条件规定在1970年的附加议定书和1971年的中期协议中。这些文件规定了延长的过渡期，并预期在1995年底建立关税同盟。由于各方的发展水平的不平衡，附加议定书规定了非对称的内部贸易自由化：欧共体从1971年9月始对来自土耳其的工业产品的进口取消所有的关税和数量限制，而土耳其则据一个时间表在一个过渡期内取消关税和数量限制。该议定书也有旨在保障土耳其