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《安全基础要求 可可制品 》编制说明(征求意见稿).pdf

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广东省粤港澳大湾区标准促进会团体标准

》编制说明

《安全基础要求可可制品

一、工作概况

(一)任务来源

为贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》《国家标准

化发展纲要》以及《贯彻实施国家标准化发展纲要行动计

划》有关要求,省市场监督管理局大力推进“湾区标准”体

系建设工作,将该项工作列入《广东省市场监管现代化“十

四五”规划》。食品文化在粤港澳三地同根同源,为落实国

家高质量发展战略及食品安全战略,将安全优质的食品作为

食品“湾区标准”研制重点,对满足湾区人民对高品质食品

的需求,以及支撑和引领粤港澳大湾区食品产业高质量发展

具有现实意义。结合2022年食品“湾区标准”研制计划,

《安全基础要求可可制品》由广东省食品检验所提出,并

由广东省粤港澳大湾区标准促进会于2022年11月9日批准

立项。

(二)起草单位、起草人

牵头机构广东省食品检验所,参与机构及起草人待定。

二、标准立项的必要性,拟解决的问题

(一)立项的必要性

可可制品广泛应用于巧克力、饮料、糖果、糕点、乳制

-1-

品等行业,与咖啡、茶一同被称为世界三大软饮料。随着我

国经济的迅速发展和人民生活水平的不断提高,以往作为奢

侈品的巧克力和其他可可制品正在逐步为消费者所熟知。自

上世纪末以来,中国的可可制品市场一直保持着10%以上的

年均增长率,远高于3%的国际平均增长率,已经成为重要

的可可制品市场。本标准的制定,将带动可可制品往高品质

方向发展,满足湾区人民对高品质食品的现实需求,有利于

丰富消费选择,提高消费品质,促进消费升级,对提升粤港澳

大湾区食品质量水平具有积极意义。

《安全基础要求可可制品》的制定,将带动可可制品

产业往高品质方向发展,满足湾区人民对高品质食品的现实

需求,有利于丰富消费选择,提高消费品质,促进消费升级,

对提升粤港澳大湾区食品质量水平具有积极意义。

二)拟解决的问题

粤港澳三地在一个国家、两种制度、三个关税区、三种

货币的条件下,关于食品安全的监督管理制度、食品安全标

准等也存在较为明显的差异。香港、澳门大量采用了国际食

品法典委员会(CAC)、欧盟、美国等国际组织和发达国家

的标准;内地食品安全标准在积极借鉴先进的相关国际标准

的基础上,综合考虑了内地食物结构、营养需求、食品供应

现状等因素,制定了符合内地实际、具有中国特色的食品标

准体系。

为建设三地统一的食品标准体系,促进湾区食品同标同

-2-

质高质量发展,本标准同时比对了内地、香港、澳门三地的

法律法规和食品安全标准规定,包括微生物、农药残留、兽

药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的品

种、限量以及食品添加剂的品种、使用范围、用量,制定出

能够同时满足三地要求的食品标准。

三、标准编制原则、主要内容

(一)标准编制原则

1.本标准按照《食品“湾区标准”研制规范》(试行)、

GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分:标准化文件的结

构和起草规则》、GB/T20004.1《团体标准化第1部分:良

好行为指南》的规定进行编制起草,符合《团体标准管理规

定》相关要求。

2.本标准具备科学性、规范性、先进性和适用性。以满

足强制性食品安全国家标准为前提,对比香港特别行政区规

例、澳门特别行政区行政法规等规定,选取污染物、真菌毒

素、微生物、农药残留、食品添加剂等作为安全指标。以指

标严谨、科学为前提,污染物、真菌毒素、微生物等安全指

标综合选取同时满足三地要求的限量作为安全基础要求的

限值(可可制品无相关农药残留限量指标,故未列入);食

品添加剂指标,抗氧化剂、防腐剂、甜味剂、着色剂中三地

共有的品种,最大使用量和要求取三地最严;三地独有品种

的,三地逐步实现标准衔接;除了抗氧化剂、防腐剂、甜味

剂、着色剂4种类型之外的食品添加剂,参考GB2760和相

-3-

关国际标准。

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