绿色金融发展评价与统计监督管理研究.pdf

J金融与经济2018.11

ournalofFinanceandEconomics

绿色金融发展评价与统计监督管理研究

■中国人民银行南昌中心支行招标课题组

2016年国家出台了关于构建绿色金融体系的指导意见，2017年国务院批准在5个省设立8个绿色金融

改革创新试验区，进而开启了我国绿色金融发展的制度安排。这种安排不是为了发展绿色金融而发展绿色

金融，而是契合了我国绿色发展的本质要求。因此，对绿色金融的评价不是单纯的金融评价，绿色信贷也只

是众多衡量绿色金融发展指标中的一个。本文以系统论视角进行切入，从资本支持、资本配置、企业监督和

金融责任四个维度构建5个省8个绿色金融创新试验区11个样本的绿色金融指标评价体系，对推动绿色金

融创新发展具有一定启示意义和参考价值。

[关键词]绿色金融；金融体系；资源配置；统计监管

[中图分类号]F832[文献标识码]A[文章编号]1006-169X（2018）11-0029-07

DOI：10.19622/j.cnki.cn36-1005/f.2018.11.005

中国人民银行南昌中心支行招标课题组组长：夏春雷；成员:李伟，廖燕平，刘茜，刘梦佳。（江西南昌330008）

邹力宏，中国人民银行抚州市中心支行。（江西抚州344000）

一、引言与文献综述融开始由制度安排走向全面实施与探索的过程，各

2015年9月，中共中央、国务院联合发布《生态具特色的绿色金融实践不断展开。

文明体制改革总体方案》，提出将“绿色发展”理念在政策大力推动及试验区的示范引领作用下，

作为生态文明体制改革的原则与出发点，强调发展我国绿色金融呈现求同存异的发展，突出表现在绿

必须是绿色发展、循环发展、低碳发展，平衡好发展色信贷规模稳步攀升，绿色债券在海外发行成功，

和保护的关系。这一要求在《中共中央关于制定国国内绿色融资类业务层出不穷，市场参与主体多元

民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中得化。同时，我国绿色金融的发展，由分散化、试验性

到强化。2016年，作为“十三五”的开局之年，政府的探索，也逐步向系统化、规模化、标准化的方向推

工作报告又强调“大力发展普惠金融和绿色金进。在国家层面创新性发展绿色融资、债券类工具

融”。绿色金融作为绿色发展的核心要素，顶层设的同时，各级政府也不遗余力积极推动绿色金融的

计也进一步明晰，并呼之欲出。中国人民银行等六发展，如主导设立了绿色金融发展专项扶持基金，

部委于2016年8月31日联合下发《关于构建绿色金引导市场设立绿色产业发展基金，开展绿色保险、

融体系的指导意见》，对我国绿色金融做出了明确市场权益交易和碳金融交易等有助于绿色发展的

的制度安排，开启了我国金融发展的新局面。2017新业态。本文从系统论思想出发，通过构建绿色金

年6月14日，李克强总理在国务院常务会议上宣布融系统性作用的四个模块，形成22个评价统计指

在浙江、江西、广东、贵州、新疆五省8个地区，建设标，利用熵值法和AHP法确定指标权重，对这8个试

各有侧重、各具特色的绿色金融改革创新试验区。验区的绿色金融发展做出合理评价与统计分析。

随后，中国人民银行等七部门联合印发了五省绿色由于国外绿色金融发展更为成熟，研究成果也

金融改革创新试验区总体方案。至此，我国绿色金就相对较多，不仅包括理论内涵、政策机制、工具创

JRYJJ29

金融与经济2018.11

新，也包括评价体系等。StreetMo