2025年对标世界一流建设全球化创业方向示范基地——博鳌乐城国际医疗旅游先行区调研报告.pdfVIP

非淡泊无以明志，非宁静无以致远。——诸葛亮

对标世界一流建设全球化创业方向示范基地——博鳌乐

城国际医疗旅游先行区调研报告

近日，国务院办公厅印发了《关于建设第三批大众创业万众创新示范基

地的通知》，公布了全国第三批大众创业万众创新示范基地共92家，其中

包括创业就业方向（25家）、融通创新方向（27家）、精益创业方向（32

家）、全球化创业方向（8家）。在全国8家全球化创业方向示范基地（下

称“示范基地”）中，博鳌乐城国际医疗旅游先行区（下称“乐城先行区”）是

海南唯一成功入选单位。

为加速乐城先行区高质量高标准推进示范基地建设，省社科院深入实地

调研，广泛听取各方意见，比对分析，全面深入讨论对策，建议以制度集成

创新为抓手、建设示范基地为目标，对标世界一流，以期解决乐城先行区发

展中的堵点、痛点。

乐城先行区发展现状

在中央、国家部委和省委、省政府合力支持及新老“国九条”等系列政策

加持下，乐城先行区发展成效明显。特别是2019年8月设立的乐城先行区

管理局，以法定机构为定位，实现了对乐城先行区的专业化、企业化管理；

9月，国家发改委、国家卫健委等四部门联合发布了《关于支持建设博鳌乐

城国际医疗旅游先行区的实施方案》，从顶层设计角度对乐城先行区发展做

出规划，并赋予了新的特殊政策，推动乐城先行区步入新的发展阶段。

年来8，乐城先行区硕果累累。一是推动各项工作取得了多个“第一”。

第一个设立省级管理的园区管理局、第一个通过自贸港立法制定园区管理条

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非淡泊无以明志，非宁静无以致远。——诸葛亮

例、全国第一个成立“二合一”监管机构医疗药品监督管理局、全国第一个推

出“全球特药险”、全国第一个开展真实世界临床数据应用研究、举办国内唯

一的“永不落幕”国际创新药械展、创建国内唯一未上市特许药械全流程追溯

平台、建立了国内唯一的特许药械保税仓等。二是制定实施园区制度集成创

新改革方案。全面推行医疗卫生“极简审批”改革，实现创新药械贸易、投资、

跨境支付自由便利，与高标准建设的国际贸易“单一窗口”有机衔接，促进医

疗卫生生产要素跨境自由流动；与强生、美敦力、安斯泰来、默沙东等20

多家全球知名药企建立深度合作关系；引进美国哈佛布莱根妇女儿童医院、

法国克罗·尚比德康复中心、新加坡亚洲美安医疗集团等多家国际一流医疗

机构，打造骨科、康复治疗、肿瘤科、心内科、耳鼻喉科、血液科、眼科等

国际品牌科室。三是临床真实世界数据应用试点工作取得重大突破。美国艾

尔建青光眼引流管已经国家药监局批准注册，成为我国首个通过真实世界数

据路径获批的新药械，从临床使用到批准注册总历时不到5个月；美国强生

全视Catalys飞秒激光眼科治疗系统2021年1月26日获批上市，从临床使

用到批准注册总历时约14个月。四是医疗体系逐步完善，产学研协同发展

格局初步形成，开创了国际健康旅游和高端医疗服务产业高质量发展的良好

局面。截至2021年1月，乐城先行区引进产业项目37个，14家医疗机构开

业运营，在建项目11个，共引进签约院士专家团队51个，已在肿瘤防治、

辅助生殖、医美抗衰、干细胞研究等领域初步形成产业集聚，在应用国际医

疗新药品、新设备、新技术方面创造了130例国内首例，初步实现医疗技术、

设备、药品与国际先进水平“三同步”。

存在问题

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百学须先立志。—