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博观而约取，厚积而薄发。——苏轼
地质灾害防治条例释义（第五章）
◆第五章地质灾害治理
地质灾害治理是事关人民生命财产安全的大事，也是政府维护社
会公共安全的重要职责之一。为了完善地质灾害防治投入机制，保障
地质灾害治理资金和治理责任的落实，本章对地质灾害治理作了规定。
本章共分6条，主要规定了地质灾害治理经费的来源渠道、地质
灾害治理责任的划分、地质灾害勘查设计和施工及监理单位资格的审
查、地质灾害治理工程的验收及其管护责任等。
第三十四条因自然因素造成的特大型地质灾害，确需治理的，
由国务院国土资源主管部门会同灾害发生地的省、自治区、直辖市人
民政府组织治理。
因自然因素造成的其他地质灾害，确需治理的，在县级以上地方
人民政府的领导下，由本级人民政府国土资源主管部门组织治理。
因自然因素造成的跨行政区域的地质灾害，确需治理的，由所跨
行政区域的地方人民政府国土资源主管部门共同组织治理。
【释义】本条是关于因自然因素造成的地质灾害的组织治理机关
的规定。
一、因自然因素造成的地质灾害，也可称为自然地质灾害，是指
地壳受内外动力地质作用如构造运动、岩浆作用、侵蚀作用、风化作
用等等以及影响地质体活动的气候因素如降雨、降雪、冻融等而产生
的各类地质灾害。这种地质灾害的产生基本上与人类活动无关。它是
地壳运动、气候变化等自然因素综合作用表现出来的外在形式，是一
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非淡泊无以明志，非宁静无以致远。——诸葛亮
种自然作用过程。
二、某一地质灾害一旦被确定为自然地质灾害，并且经专家论证
确需治理，则根据本条例第七条的规定，县级以上人民政府国土资源
主管部门就应当义不容辞地承担起灾害治理的组织、协调、指导和监
督工作。也可以说，县级以上人民政府国土资源主管部门就是自然地
质灾害治理的具体组织单位。
三、根据本条例第五条的规定，自然地质灾害的治理，其费用应
该在划分中央和地方事权和财权的基础上，分别列入中央和地方有关
人民政府的财政预算。按照确需治理的自然地质灾害的规模大小及其
对国家和地方经济发展的危害程度不同，本条确定了特大型自然地质
灾害由国务院国土资源主管部门会同灾害所在地省级人民政府组织
治理，如果属于跨省级行政区域的特大型地质灾害，则由国务院国土
资源主管部门会同所跨区域的省级人民政府共同组织治理。其他类型
包括大型、中型、小型等确需治理的自然地质灾害，由灾害所在地县
级以上人民政府国土资源主管部门组织治理。在实际操作过程中，各
省、自治区、直辖市可根据具体情况，由省级国土资源主管部门会同
同级财政主管部门共同制定大型以下的自然地质灾害治理项目的财
政预算管理办法，比如大型自然地质灾害的治理可由省级财政出资，
中型自然地质灾害的治理由地(市)级财政出资，小型自然地质灾害的
治理由县级财政出资等。大型以下的跨行政区的自然地质灾害的治理，
由所跨行政区地方人民政府国土资源主管部门共同组织治理，治理经
费分担办法由双方协商确定。
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古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。——苏轼
四、确需治理的自然地质灾害，负责组织治理的各级国土资源主
管部门，必须及时提出治理方案。治理方案应当在地质灾害勘查和可
行性研究工作的基础上进行。主要应当包括以下内容：1、防治的指
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