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农民合作社创业支持政策解读手册

TOC\o1-2\h\u5735第一章农民合作社概述 2

30991.1农民合作社的定义与性质 2

1921.2农民合作社的发展历程 2

15295第二章农民合作社创业支持政策总览 3

126492.1国家层面政策概览 3

184712.2地方支持政策 3

65722.3政策性金融机构支持 4

11532第三章财政支持政策 4

162753.1财政补贴政策 4

135023.2税收优惠政策 4

222493.3采购政策 5

5011第四章金融支持政策 5

152374.1政策性银行贷款支持 5

50104.2商业银行信贷支持 6

78554.3保险支持政策 6

31420第五章土地政策支持 6

22655.1土地流转政策 7

267245.2土地利用政策 7

66675.3土地确权政策 7

2671第六章科技创新支持政策 8

17056.1农业科技创新政策 8

208566.2农业科技成果转化政策 8

316206.3农业科技人才培养政策 8

17191第七章市场开拓支持政策 9

110907.1农产品营销政策 9

174787.2农产品品牌建设政策 9

63997.3农产品出口政策 10

16457第八章人才引进与培训支持政策 10

34488.1人才培养政策 10

6268.2人才引进政策 10

237768.3职业技能培训政策 11

29877第九章社会保障与权益保护政策 11

323319.1农民合作社成员权益保护政策 11

232949.1.1权益保护基本概述 11

211069.1.2权益保护主要内容 11

55309.1.3权益保护实施措施 12

64089.2农民合作社社会责任政策 12

30079.2.1社会责任基本概述 12

208739.2.2社会责任主要内容 12

101269.2.3社会责任实施措施 12

275869.3农民合作社纠纷解决机制 13

222859.3.1纠纷解决基本概述 13

34309.3.2纠纷解决主要内容 13

250549.3.3纠纷解决实施措施 13

7522第十章农民合作社创业支持政策实施与评估 13

863910.1政策实施流程 13

277810.2政策效果评估 14

2358610.3政策改进与完善 14

第一章农民合作社概述

1.1农民合作社的定义与性质

农民合作社，作为一种新型的农业经营主体，是指在农村经济活动中，由农民自愿联合，按照平等、自愿、互利的原则，为实现共同的经济利益和社会目标，依法成立的具有独立法人地位的合作社。农民合作社以土地、资金、技术、劳动力等生产要素为纽带，通过成员互助合作，开展农业生产、加工、销售等服务。

农民合作社的性质主要体现在以下几个方面：

（1）组织性质：农民合作社是农民自发组织的经济实体，具有独立法人地位，成员间地位平等，实行民主管理。

（2）目标性质：农民合作社以实现成员的共同经济利益和社会目标为宗旨，注重经济效益与社会效益相结合。

（3）运营性质：农民合作社按照市场经济规律运营，实行自负盈亏，自主经营，独立核算。

（4）功能性质：农民合作社具有农业生产、加工、销售、服务等多种功能，旨在提高农民的组织化程度，促进农业现代化。

1.2农民合作社的发展历程

农民合作社在我国的发展历程可以分为以下几个阶段：

（1）初创阶段（20世纪50年代）：这一阶段，农民合作社主要以农业生产互助合作为主，主要目的是解决当时农业生产中的劳动力、资金、技术等问题。

（2）发展阶段（20世纪60年代至80年代）：这一阶段，农民合作社逐渐由单一的生产合作向多样化经营合作转变，涵盖了农业生产、加工、销售等多个领域。

（3）改革阶段（20世纪90年代至今）：这一阶段，我国对农民合作社进行了改革，明确了农民合作社的法律地位，推动了农民合作社的规范化发展。特别是2007年《农民专业合作社法》的实施，为农民合作社的发展提供了法制保障。

在这一过程中，农民合作社得到了国家政策的大力支持，逐渐成为我国农业发展的重要力量。从传统的互助合作到现代农民合作社，农民合作社在提高农民组织化程度、促进农业现代化、增加农民收入等方面发挥了重要作用。

第二章农民合作社创业支持政策总览

2.1国家层面政策概览

国家层面针对农民合作社创业支持政策主要