2025年招商引资面临的问题和对策.pdfVIP

臣心一片磁针石，不指南方不肯休。——文天祥

新形势下招商引资面临的问题与对策

一、面临的矛盾和问题

从国际角度看，招商引资的形势也越发严峻。无论

发展中国家还是发达国家，都十分重视招商引资工作，部

分发展中国家依靠成本优势吸引劳动密集型产业聚集发

展，并加快由“招商引资”向“招商选资”转变。在这种新的形

势下，招商引资也面临着一些矛盾与问题，主要有以下八

个方面。

（一）信息渠道不畅。新招商员或许有一点很深的感

受，那就是来到一个城市之后，大家两眼一抹黑，到什么

地方去招？大家都不清楚。出现这种情况，有几点原因：

招商时间因素，也就是没有渠道，到了一个新地方无人可

见、无门可进；招商阅历因素，有的人干招商时间短、阅

历浅；招商素质因素，有的人是天生不会招商；招商思想

因素，内心对于有求于人的招商工作比较抗拒，不愿招

商。

（二）宏观形势不佳。受到新冠肺炎疫情的影响、中美

贸易战的影响，有的企业投资延后；国内一些企业外迁至

越南、老挝、柬埔寨、孟加拉等国投资。

（三）要素资源不足。一个是用地指标趋紧，尤其是发

达地区用地紧张；一个是一线工人难招，现在许多企业到

了开发区之后会发现招工比较困难；还有一个是高端研发

人员难留，像浙江及周边地区的人才几乎都集中在上海。

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士不可以不弘毅，任重而道远。仁以为己任，不亦重乎?死而后已，不亦远乎?——《论语》

（四）准入标准更高。1、环保一票否决，现在的招商

不是任何企业都要，首先要求其要环保，不能有污染，有

污染的企业都被一票否决；2、能耗指标严控，现在招企业

都有能耗指标控制；3、产业升级（一定要招大、好、高的

项目）；4、产业对口（只要附合当地的产业，摒弃不对口

的产业）；5、标准的推出（例如某市在2019年采取了“345

＋1.5”的标准，即企业入驻以后，每亩地一年的税收要30

万，固定资产投资要400万，产出要500万，容积率要

1.5）。所以，这些指标的推出给招商引资工作也带来了难

度。

（五）拼抢项目更狠。2020年以来招商引资大战狼烟四

起、火药味十足，以深圳、上海为代表的特大城市率先亮

剑，苏州紧随其后。给钱、给地、给服务……各地派出招

商队伍聚焦长三角抢“蛋糕”，掀开了新一年招商引资的战

斗序幕。上海推出举措抓招商，继项目外迁问责制后，又

发布了《关于进一步加强投资促进工作推动经济高质量发

展的若干意见》（简称“32条”）。苏州则使尽“家底”拼政

策，苏州拼抢招商引资召开了新年第一大会——“开放再出

发”大会，引发社会热议。会议公布的2020年苏州1号文件

里推出了30条政策，力度极大，计划每年安排奖励资金2

亿元，用于招商奖励。

（六）政府配资更难。中央对地方政府债务严控严管，

按照原有的负债总量只减不增，地方政府财政支出压力较

大，给地方政府项目配资带来了难度。但是好的项目，尤

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操千曲尔后晓声，观千剑尔后识器。——刘勰

其是高科技项目往往都会提出配资要求。

（七）领导期望更高。招商引资就像“造楼房”，今年造

了一层楼，到了年底就被夷为平地；第二年要求再造两层

楼，到了年底又被夷为平地。可以说是“拆楼造楼