2025年日本信息化主管机构及预算分析 .pdfVIP

子曰:“知者不惑，仁者不忧，勇者不惧。”——《论语》

日本信息化主管机构及预算分析

中国贸促会电子信息行业分会王喜文

一直以来，日本信息化政策主要是由总务省与经济产业省两个机

构主管，这两个机构针对信息化政策与预算的争执，已经让日本IT

业界司空见惯。

错综复杂的信息化管理机构

日本的经济产业省一直主管计算机等高科技产品。最开始，上世

纪60年代计算机萌芽时期，经济产业省为了保护国有企业，对图谋

进入日本国内的IBM进行管制，形成国有企业联盟，培育了日本国内

的IT产业，成为一段佳话。但是，当时的计算机虽说是通信网络，

也只能联接数据专线或者部门内线而已。

上世纪70年代以来，随着银行联网等代表性社会基础设施平台

的出现，管辖通信行业的总务省开始涉足计算机产业管理。90年代

进入互联网时代，计算机与通信的分界线渐渐模糊，曾经称为信息技

术（IT）也渐渐被改成信息通信技术（ICT）。这样一来，经济产业

省与总务省所管辖的领域出现了部分重合，在政策制定、财政预算等

方面产生了双重结构。

此外，日本还有旨在振兴科学技术的文部科学省，分别设有文部

科学大臣与科学技术担当大臣。例如，尽管计算机这一高科技产品的

产业是经济产业省培育的，但是2009年的政府部门业务分工中，高

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海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚。——林则徐

端超级计算机开发由文部科学省掌管；国家整体的ICT战略由内阁府

的IT战略本部管理，名义上的部长是首相，科学技术担当大臣来兼

任副本部长（图1）。

图1日本政府机构内涉及信息化政策的部门

在这样一个复杂的组织机构下，难以有一个明确的主导推进的信

息化政策。而其实有些国家设立信息通信部委进行对IT产业的综合

管理，但是日本官僚激烈的圈地战是不允许出现这一类似机构的。所

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士不可以不弘毅，任重而道远。仁以为己任，不亦重乎?死而后已，不亦远乎?——《论语》

以目前关于日本的信息化政策，一直是由势力较强的总务省与经济产

业省两大机构持续相争。

从新年度预算看两省的平衡机制

总务省提出2011年度预算案的信息通信项目总额1375亿日元与

2010年度相同。其中，ICT主要项目的总预算共有1086.7亿日元（表

1）。

表1总务省2011年度ICT预算项目（单位：亿日元）

大项目项目2011年预算

光之路25.3

未来学校10.6

地方ICT、模拟信号广播62.2

地方ICT深度应用合作25.5

日本×ICT

医疗保健信息通用平台9.3