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加强铁路营业线施工安全管理和控制的思考余成亮

穷则独善其身，达则兼善天下。——《孟子》

源作者：余成亮

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[导读]目前我国铁路营业线施工还存在很多不足和安全隐患，需要相关部门和单位积极解决与优化

郑州中原铁道工程有限责任公司第三分公司河南省郑州市450000

摘要：目前我国铁路营业线施工还存在很多不足和安全隐患，需要相关部门和单位积极解决与优化。基于当前时代背景，铁路营业线

施工在未来还有很大的发展空间，因此要跟上时代发展步伐，与时俱进，提升问题的应对和解决能力。鉴于此，本文主要分析加强铁路营

业线施工安全管理和控制。

关键词：铁路营业线；施工安全；管理

1、引言

营业线安全施工在铁路线路施工中占有重要的地位，但因为施工涉及内容较多，而且需要开展线上、架空等高难度施工，因而导致其

施工过程中存在很大的安全隐患。因此，在营业线施工过程中，要给予安全施工管理充分的重视，明确施工责任，建立多种安全管理机

制，提升施工人员的安全施工意识，落实全工程安全监管工作，以此提升铁路营业线安全施工管理水平与质量。

2、我国建设铁路的依据

我国经济发展速度日益加快，对运输行业的要求逐渐提高。铁路作为我国重要的基础建设项目，承担了大量的经济运输任务，为我国

经济发展提供强大助推力，是我国运输行业不可或缺的重要环节。新时代，我国的铁路建设遵循习近平总书记的重要指示，结合我国铁路

建设实际发展水平，坚持党的领导，以推动国家经济发展为宗旨，不断践行社会发展使命，制定合理的建设方案。

铁路营业线施工建设要想一直保持在安全、稳定的状态，管理人员必须不断学习，总结施工经验，分析成功案例，提高自身综合素质

和专业水平。这样有助于铁路营业线工程达到风险预警的效果，增强铁路营业线施工的安全性和品质，很大程度上推动了我国铁路建设行

业的进步和发展。

3、铁路营业线施工安全管理现状

3.1、施工准备工作不到位

①一些单位拿到施工计划后，盲目制定施工安全措施。对施工条件、施工方式、施工程序、技术措施、行车条件等方面研究不细，没

有结合本次施工特点，如限速、阶梯提速、非正常行车等方面制定有针对性的施工安全措施。②施工单位在施工前，没有提前向设备管理

和使用单位进行技术交底。一些涉及电缆沟开挖、下穿线路的施工，对于影响行车安全的工程和隐蔽工程没有进行前期调研，没有按照图

纸进行实地比对，也没有制定设备故障后的应急处置预案。

3.2、人员管理不到位

①施工负责人职责不明确。一些单位的施工负责人主要负责施工现场，没有对施工前期准备工作主动上手，所以对施工组织措施、人

员教育培训、安全风险预想等方面都没有提前进行检查指导。②施工盯控干部上岗晚。个别单位的施工盯控干部没有按要求提前1h在《施

工现场安全重点监控表》上签到或者安排别人代签。

3.3、整体安全氛围不浓厚

营业线施工涉及较多的施工部门和管理部门，各部门之间针对施工结合部的责任分工和注意事项等内容并没有明确清楚。有的工务线

路捣固、清筛施工，邻近客、货运站台的施工，没有充分考虑接触网导高数据变化、站台限界尺寸变化对行车安全造成的影响。

3.4、大型施工机械设备管理不规范

施工单位的安全技术人员未审查大型机械操作人员的操作资质证，对大型机械设备质量状态检查不细，没有填写《大型机械设备巡检

登记卡》，对检查不合格的机械没有及时清除出场。

4、加强铁路营业线施工安全管理和控制对策

4.1、提高重视程度

对于铁路营业线施工来讲，施工安全将会关系到今后的列车运行安全以及乘客的生命安全和财产安全，所以在铁路营业线施工的过程

中，需要基于当前铁路营业线施工的特点来加强施工安全管控。尤其是在当今时代，高铁是我国的名片，随着“走出去”战略的实施，需要

太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此谓不朽。——《左传》

明确铁路系统以及各项相关施工单位的重大政治责任，然后在施工、设计和监理等多个工作环节当中，时刻保持对施工安全的敬畏感，并

且就施工组织与领导进行加强，对相关管理制度进行完善。

4.2、落实主体责任

对于铁路项目的建设方来讲，参与施工的相关建设单位需要对安全管理机构进行健全以及完善，并对施工所需的安全生产责任体系进

行全面强化，并结合实际的施工情况设置安全工作标准，保证在工作标准执行过程中能够拥有充足的管理人