2025年城市管理与发展调查汇报 .pdfVIP

臣心一片磁针石，不指南方不肯休。——文天祥

城市管理与发展调查汇报

近年来，县城管局面对城市化进程日益加快、城市建设迅

速发展的现状，创造性地实施了“一线工作法”和“无缝隙管

理法”等新办法和新措施，以争创“全省城市管理一流县城”

为目标，开创了全省县一级城市市容和环境卫生管理工作的诸

多先例，于2025年获得了“省卫生先进县城”称号。但是，

城市管理工作仍跟不上城市化进程的步伐，严重制约了城市总

体功能的发挥和城市品位的提升。现就县当前城市管理中存在

的主要问题及对策，谈一些粗浅看法。

一、存在的主要问题

（一）宣传滞后，城市意识不强。首先是少数领导干部对

城市管理工作的重要性认识不到位，缺乏经营城市、塑造城市

品牌的理念，短视城市管理的作用和价值，因而对城市管理工

作不够重视。其次是不少市民缺乏主人翁意识，爱护城市意识

不强，参与城市建设管理不主动不积极，对环卫人员的工作不

理解、不配合。加之近年来大量务工农民涌入城市，部分人的

许多不良习惯一时难以改变，乱丢乱吐、乱停乱放、乱搭乱建

的现象更加突出，人为破坏、盗窃公共设施的行为时有发生。

（二）城市管理体制不顺。城市管理是一项综合性、系统

性极强的工作，涉及建设、规划、工商、公安、卫生、环保、

文化、民政等多个部门。长期以来执法主体散乱，权责不清、

为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。——张载

各自为政。极易出现重复管理和管理真空，致使部分热点、难

点问题久拖不治，或久治不愈。同时，一些相关职能部门还存

在“城市管理是城管部门的事，管理好坏与自己无关”的思

想，难以形成管理合力。

（三）基础设施建设不足。一是在城市规划中缺乏配套规

划布局合理，功能完善，数量充足的公益设施。而且由于规划

的严肃性不够，监管力度不大，已规划了的公益设施也不能保

证建设到位。二是市区道路网络不畅。市区交通拥挤处没有人

行过街天桥，造成道路交通堵塞。三是公益性基础设施欠账太

多。如停车场，公厕，垃圾中转站建设和沿街果壳箱设置等远

远达不到要求。XX县区已建的水冲式公厕供水跟不上，整日臭

气熏天，水冲形同虚设。东西两条大街目前仍无水冲公厕，市

民在公共场所入厕难问题仍无法解决。

（四）对城市管理的投入不足。我县城管局不仅承担着县

城规划区环境卫生、市容市貌、市场秩序和综合行政执法工

作，还承担着XX县区园林绿化、公用照明设施和城市公共交

通的日常管理工作，人员和经费严重紧缺。按照国家规定，每

千人城市人口就应有6～8人城市管理服务人员，而我县不足3

人/千人。环卫设施也严重不足，目前环卫工人仍然在用扫帚

扫马路，用三轮车，手拉车运垃圾，其落后的作业方式和工具

严重滞后于城市的建设和发展。

非淡泊无以明志，非宁静无以致远。——诸葛亮

（五）城市管理缺乏长效性。由于城市管理的动态性、反

复性，加之管理人员和经费的不足，城管人员在城市管理中往

往是打“突击战”“疲劳战”，形不成长效管理的格局，一些

长期困扰城市环境面貌的突出问题没有得到有效地遏制。主要

表现在：一是车辆随意掉头、乱停乱靠，引发交通阻塞和交通

事故；二是垃圾乱堆乱倒；三是摊担乱摆乱放，违法占道经营;

四是广告乱贴乱画；五是城乡结合部卫生状况差；六是违章乱

搭建。此外，对随地吐痰、便溺，乱扔果皮、烟头、纸屑等各

类废弃物的个人违章行为的处罚无法执行，出现这边扫了那边

丢，这边净了那边脏的状况，执法人员根本没有精力来管，严

重影响了市容环境的整洁。